NotiCOCEF
Invierno 1998
CONTENIDO
1. Se lleva a cabo la XVII Reunión
Pública del Consejo Directivo en la ciudad de El Paso, Texas
3.
Se realiza el Curso de Administración Gerencial de Recursos
Hidráulicos en la ciudad de Monterrey
7. Se inician las obras del relleno sanitario de Puerto Peñasco
9.
Tiene
lugar el proceso público del primer proyecto considerado en Nuevo Mexico
12. La COCEF celebra el Día del Río
13. La COCEF participa en el
Primer Congreso Iberoamericano sobre Crímen Ambiental
17. El Programa de Alto
Desarrollo Sustentable busca proyectos piloto
Se lleva a cabo la XVII Reunión Pública
del Consejo Directivo en la ciudad de El Paso, Texas
El Consejo Directivo de la COCEF realizó su XVII
Reunión Pública el pasado 24 septiembre en El Paso, Texas. Aunque el Consejo en
esta Reunión no se consideraron proyectos para certificación, el personal de la
COCEF hizo una presentación dinámica sobre el estado de todos los proyectos
dentro del sistema de la COCEF. El
Consejo también discutió abiertamente con el público varios programas e
iniciativas.
Entre los asuntos que se discutieron con el
público destacan los de asistencia técnica de la COCEF y los programas de
Desarrollo Sustentable. Asimismo, se
sometieron a revisión pública por 30 días, los "Procedimientos de Queja
por Grupos Afectados por los Proyectos" y "Procedimientos para
Avalúos Independientes".
Los Administradores Generales de COCEF destacaron
el progreso de los 24 proyectos certificados de la COCEF, los cuales
representan una inversión estimada 600 millones de dólares, para beneficio de
unas siete millones de personas a lo largo de la región fronteriza. Entre estos
proyectos destacan:
· Proyecto Integral de Saneamiento, Ciudad Juárez, Chihuahua, con
inversión estimada de 31.1 millones de dólares.
· Proyecto del Relleno Sanitario, Agua Prieta, Sonora. con inversión
estimada de 2.01 millones de dólares. La primera celda a punto de concluirse
para fines de noviembre
· Planta para Tratamiento de Aguas Residuales
en South Bay, San Diego, California. con inversión estimada de 99.3 millones de
dólares.
·
Reuso de Aguas Tratadas de la Planta Noroeste de
El Paso, Texas. Costo con inversión
estimada de11.7 millones de dólares.
·
Proyecto de Agua, Nogales, Sonora. con inversión
estimada de 39 millones de dólares.
·
Sistema de Alcantarillado, Alton, Texas. con
inversión estimada de 4.8 millones de dólares.
·
Proyecto de Agua y Saneamiento de Naco, Sonora.
con inversión estimada de 1.1 millones de dólares.
·
Proyecto Integral de Saneamiento, Mexicali, Baja
California. con inversión estimada de 50.4 millones de dólares.
Además, se informó la COCEF trabaja en el desarrollo de proyectos de
infraestructura para la futura certificación de varias comunidades a lo largo
de la frontera.
En el lado de Estados Unidos destacan proyectos en Douglas, Arizona;
Brawley, Descanso y Heber en California; varias colonia en el condado de Doña
Ana, Nuevo Mexico; y en Texas, Sanderson y Lower Valley.
En el lado mexicano se destacaron proyectos en Tecate, Baja California;
Agua Prieta, Nogales, Sonoyta y San Luis Río Colorado en Sonora; Ciudad Acuña,
Piedras Negras, Regiones Carbonífera y Cinco Manantiales en Coahuila; y Valle
Hermoso y Matamoros en Tamaulipas.
Informe sobre
el Estado del Proyecto por Región
Un Gerente de Proyecto Regional cubre cada una de las cinco regiones
definidas por el acuerdo Frontera XXl entre México y EE.UU. A continuación
encontrará los proyectos certificados, proyectos en proceso, total de costos de
los proyectos y los montos para la asistencia técnica de COCEF que se provee y
el nombre del Gerente del Proyecto responsable de esa región. Los proyectos en proceso incluyen los proyectos
de la Etapa I.
Región 1
Gerente de
Proyectos: Salvador López
CALIFORNIA -
BAJA CALIFORNIA
Certificados:
CA: Brawley, Caléxico, San
Diego.
BC: Tijuana, Ensenada, Mexicali,
Ecoparque en Tijuana.
Costos: $217.7 millones de dólares
Asistencia Técnica
Aprobada: $360,721 dólares
En
Proceso:
CA: Westmoreland (2), Descanso,
Brawley, Heber (2), Palo Verde, Winterhaven.
BC: Mexicali, Tijuana, Ensenada
(2), Tecate.
Costos Aproximados: $27.5 millones de dólares
Asistencia Técnica
Aprobada: $1.14 millones de
dólares
Región 2
Gerente de
Proyectos: Linda Allen
ARIZONA -
SONORA
Certificados:
AZ: Douglas, Somerton.
SON: Agua Prieta, Naco, Nogales,
Puerto Peñasco.
Costos: $49.1
millones de dólares
Asistencia Técnica
Aprobada: $538,016 dólares
En
Proceso:
AZ: Gadsden, Patagonia (2), San
Luis (2) Bisbee, Lápida, Wilcox, Nogales.
SON: Agua Prieta, Cananea,
Sonoyta, San Luis Río Colorado (2), Nogales.
Costos Aproximados: $167
millones de dólares
Asistencia Técnica Aprobada: $1.928
millones de dólares
Región 3
Gerente de
Proyectos: María Elena Giner
NUEVO MEXICO -
*TEXAS - CHIHUAHUA
* De El Paso a
Middle Río Grande Valley
Certificados:
TX: El Paso (3), Lower Valley
CHIH: Ciudad Juárez
Costos: $179.2 millones de dólares
Asistencia Técnica
Aprobada: $706,213 dólares
En
proceso:
NM: Condado de Doña
Ana, Berino, Chamberino, El Milagro, Chaparral, La Unión, Salem/ Ogaz, San
Pablo, Vado/ Del Cerro
TX: El Paso, San Elizario - Grant MUD
& Clint.
CHIH: Cd. Juárez (3), Ojinaga, Palomas, Nuevo
Casas Grande.
Costos Aproximados: $45.1 millones de dólares
Asistencia Técnica
Aprobada: $3.2 millones de dólares
Región 4
Gerente de
Proyectos: Bernardino Olague
* TEXAS -
COAHUILA
* De Middle Río
Grande Valley al Condado de Webb
Certificados:
TX: Del río
Costos: $40.3
Asistencia Técnica Aprobada: $0
En
proceso:
TX: Eagle Pass
(Pueblo Nuevo), Crystal City (Middle Río Grande Valley), Sanderson.
COAH: Región Cinco Manantiales
(2), Región Carbonífera (2), Piedras Negras, Cd. Acuña.
Costos Aproximados: $84.2 millones de dólares
Asistencia Técnica Aprobada: $561.403 dólares
Región 5
Gerente de
Proyectos: Adolfo Urías
* TEXAS -
TAMAULIPAS - NUEVO LEON
* De Condado de
Webb al Golfo de México
Certificados:
TX: Alton, Donna, Mercedes.
TAMPS: Reynosa, Matamoros.
Costo: $121.6
millones de dólares
Asistencia Técnica Aprobada: $51,180 dólares
En
proceso:
TX: Laredo (2), Roma, Río
Grande, Weslaco, Mercedes, Brownsville.
TAMPS: Camargo, Frontera Chica, Díaz Ordáz, Matamoros, Mier, Miguel Alemán (2),
Nuevo Laredo, Nuevo Progreso, Nueva Cd. Guerrero (3), Reynosa, Valle Hermoso.
NL: Los Ramones, China (2),
General Bravo (2).
Costo Aproximado: $175.7 millones de dólares
Asistencia Técnica Aprobada: $563,875 dólares
Avanza el
trabajo de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) en los
municipios fronterizos de Coahuila con apoyos para Asistencia Técnica por
353,000 millones de dólares para proyectos con una inversión inicial estimada
de 55.5 millones de dólares.
Entre los
proyectos de mayor avance en su desarrollo y gestión destacan los de agua,
saneamiento y manejo y disposición de residuos sólidos municipales de las
regiones Carbonífera y Cinco Manantiales.
Esto se ha
informado a los Presidentes de los ocho municipios de estas dos regiones en dos
reuniones de trabajo presididas por el Lic. Rogelio Ramos Oranday, Secretario
de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Coahuila y miembro del Consejo
Directivo de la COCEF. En estas dos reuniones, de las cuales, la primera tuvo
lugar el 9 de septiembre y la segunda el 6 de octubre pasados, se hicieron
presentaciones de los Planes Maestros correspondientes.
En la reunión del 6
de octubre, que tuvo lugar en la ciudad de Piedras Negras, se contó además con
la presencia del Presidente Municipal de Piedras Negras, Lic. Claudio Mario
Bres Garza. En ellas se convocó a los
Presidentes Municipales y Regidores de las Regiones Cinco Manantiales y
Carbonífera para la presentación técnica de los Planes Maestros de Agua y
Saneamiento y de Manejo Integral de Residuos Sólidos Municipales para ambas
regiones.
Estos Planes
Maestros han sido apoyados con recursos a fondo perdido del Programa de
Asistencia Técnica de la COCEF. Los Planes Maestros de Agua y Saneamiento
tienen un costo de 76,000 dólares para la Región Carbonífera y 95,000 dólares
para la Región Cinco Manantiales. Los Planes Maestros de Manejo Integral de
Residuos Sólidos Municipales tienen un costo de 84,500 dólares para la Región
Carbonífera y de 97,500 dólares para la Región Cinco Manantiales.
En Coahuila, la COCEF ha venido trabajando con dos
proyectos de saneameinto para Ciudad Acuña y Piedras Negras que son candidatos
a certificación próxima. Además, trabaja con las Regiones Cinco Manantiales y
Carbonífera en el desarrollo de proyectos integrales de agua y saneamiento con
una inversión inicial estimada de 28.5 millones de dólares y 25 millones respectivamente y para el
desarrollo de proyectos integrales de residuos sólidos con una inversión
inicial estimada de 1.2 millones de dólares para la Región Cinco Manantiales y
de cerca de un millón de dólares para la Región Carbonífera.
En estas reuniones
participaron además de los
representantes de la COCEF, el Lic. Francisco Casas del BDAN y el C.P.
Javier Dávila Arizpe, Director General de Comisión Estatal de Agua y
funcionarios de a Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de
Coahuila, además de funcionarios de la COCEF.
Al final de la reunión del 6
de octubre, se realizó una visita al relleno sanitario de Piedras Negras en la
cual los Presidentes Municipales y Regidores pudieron constatar la operación de
un relleno sanitario, que es una obra de ingeniería eficiente; opera
regionalmente y está concesionada a una empresa privada.
El Lic. Rogelio Ramos señaló
que es voluntad del C. Gobernador del Estado de Coahuila, Dr. Rogelio
Montemayor, que se cumpla con el proceso de consulta abierta y de búsqueda de
consensos de los proyectos considerados. En este marco se han organizado estas
reuniones de información a las autoridades municipales de estas dos regiones.
En la segunda reunión se
procedió a la entrega oficial del Plan Maestro de Agua y Saneamiento de la Región
de 5 Manantiales. El Plan correspondiente a la Región Carbonífera; se informó
será enviado posteriormente. El Lic. Ramos reconoció el trabajo de la COCEF por
este esfuerzo y agradeció su apoyo. Afirmó que con estos Planes Maestros, se
cuenta con un diagnóstico de los sistemas y una visión de largo plazo para
modernizarlos.
Sobre residuos
sólidos, además de la presentación de los Planes Maestros, se informó que el
proyecto ejecutivo de la Región 5 Manantiales ya está terminado y será enviado
a la Secretaría de Desarrollo Social para su entrega a los municipios de esta
región. El proyecto de la Región Carbonífera no ha podido ser terminado por la
falta de definición del sitio. Se acordó que se revisarán dos sitios, uno en el
tiradero controlado de Sabinas y otro en un sitio nuevo de Nueva Rosita.
1. Antecedentes
Dentro del Progama de Capacitación de la COCEF, a la fecha se han
realizado siete cursos, tres de residuos sólidos y cuatro de agua y
saneamiento. Sobre este último tema, del 2 al 4 de septiembre se organizó el
cuarto curso titulado Administración Gerencial de Recursos Hidráulicos. El
curso fue organizado conjuntamente por la Comisión de Cooperación Ecológica
Fronteriza (COCEF), el Gobierno del Estado de Nuevo León y Servicios de Agua y
Drenaje de Monterrey, contando con la participaron la Comisión Nacional del
Agua (CNA), y las empresas Servicios de Ingeniería e Informática, S.C. (SI+I),
SEINPRO y el Grupo Profesional Planeación y Proyectos, S. A. (PYPSA).
El curso se realizó en la Biblioteca "Raul Rangel Frias"
(antes Biblioteca Magna) de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Los
objetivos del curso fueron entre otros el proporcionar elementos de decisión a
los Presidentes Municipales y directores de los organismos operadores de los
servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento de los municipios
fronterizos del Estado de Nuevo León, en un marco de planeación integral y de
desarrollo de proyectos.
En este curso se tomó especial cuidado en destacar la normatividad
vigente en este sector; la necesidad de realizar proyectos de abastecimiento de
agua potable, alcantarillado y saneamiento en beneficio de la salud y bienestar
de la comunidad; los Criterios y Procedimientos de Certificación de Proyectos
de la COCEF, y los apoyos de Asistencia Técnica que este organismo tiene a
disposición de las comunidades.
2. Inauguración
La inauguración
del curso estuvo a cargo del Lic. José Luis Coindreau García, Secretario
General del Gobierno de Estado de Nuevo León, con la asistencia del Lic. Javier
Cabrera Bravo, Administrador General de la COCEF, el Ing. Abelardo Amaya
Enderle, Gerente regional Río Bravo de la CNA, el C. Edelmiro Cantú Sada, Vocal
Ejecutivo para el Desarrollo Municipal de Gobierno de Estado y el Lic. Fernando
Margain Berlanga, Secretario de Desarrollo Social del Gobierno del Estado.
3.
Temario
Durante el
curso se trataron los siguientes temas:
·
Visión general del proceso de certificación de proyectos de la Comisión
de Cooperación Ecológica Fronteriza
·
Marco legal en materia de aguas nacionales
·
Concepto de Plan Maestro
· Concepto de Cuenca Hidrológica
·
Aspectos legales, incluyendo la participación de la iniciativa privada
·
Componentes típicos de un organismo operador de sistemas de agua:
·
Visita de campo a la planta de tratamiento del Noreste “Agua Prieta”
· Aspectos
gerenciales y administrativos para el fortalecimiento Institucional del
organismo operador:
·
Estudio de caso (Nuevo Progreso, Tamps)
·
Participación de la comunidad, programas de educación, y salud pública
·
Opciones financieras para proyectos de agua:
·
Evaluación del curso
4.
Instructores
El curso fue
impartido por capacitadores de la Comisión Nacional del Agua, Servicios de Agua
y Drenaje de Monterrey, COCEF y las empresas Servicios de Ingeniería e Informática,
S.C. (SI+I), SEINPRO y el Grupo Profesional Planeación y Proyectos, S. A.
(PYPSA), a quienes se les entregó un reconocimiento por su participación en el
curso, firmado por el Administrador General de la COCEF.
Por parte de la
COCEF participaron como instructores personal de Participación Comunitaria,
Desarrollo de Proyectos y Finanzas, quienes presentaron los aspectos en los que
la COCEF interviene, relativos al manejo de los recursos hidráulicos y los
programas de asistencia Técnica.
5.
Asistencia
Se contó con la
asistencia de 36 participantes, de 17 municipios del Estado de Nuevo León. Cabe
mencionar que 9 presidentes municipales o alcaldes de los municipios de Los
Aldamas, Bustamante, Ciénaga de Flores, China, General Bravo, General Treviño,
Los Herreras, Lampazos de Naranjo, Los Ramones y Villaldama asistieron a la
mayor parte del curso o bien dejaron a sus representantes; en la misma forma
los municipios de Anahuac, Cerralvo, Dr. González, García, General Zuazua, Los
Herreras y Melchor Ocampo estuvieron representados en el curso por diversos
funcionarios del municipio, tales como los directores de obras públicas, de
ecología y de desarrollo social.
Al final del
curso después de haber tenido una evaluación del mismo por parte de los
participantes, fueron entregados 21 diplomas de asistencia, emitidos por la
COCEF.
9.
Comentarios Finales y Conclusiones
Después de
comentar lo ocurrido en el curso con el personal de la COCEF, los participantes
de la CNA, los de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, y los del Gobierno
del Estado de Nuevo León, se tiene el pleno convencimiento de la importancia
que tiene el seguir impartiendo este tipo de cursos, por el gran interés
mostrado entre los participantes y por la necesidad que existe de transmitir
este tipo de información a las autoridades que toman decisiones en la
administración de este servicio.
Se reconoció la
necesidad de conocer y de utilizar tanto la asistencia técnica, como las demás
herramientas proporcionadas por la COCEF, la CNA, Servicios de Agua y Drenaje
de Monterrey, y el Gobierno del Estado de Nuevo León, para el desarrollo de
nuevos proyectos, tanto de infraestructura hidráulica, como los de
fortalecimiento institucional.
Cabe mencionar
que antes del curso sobre "Manejo de Residuos Sólidos Municipales"
que se llevó a cabo de 22 al 24 abril de 1998, el estado de Nuevo León no tenía
proyectos en proceso de certificación dentro de la COCEF. Uno de los resultados
satisfactorios de estos cursos es que a la fecha la COCEF cuenta ya con 3
proyectos sometidos para su certificación.
También se debe
destacar que la creación y formalización del Comité Técnico para el Seguimiento
de Proyectos de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento", muestra el
interés tanto de los municipios fronterizos, como del Gobierno del Estado de
Nuevo León, de someter la mayor cantidad de proyectos viables a la COCEF, para
su certificación y su posterior financiamiento por el BDAN.
El 13 de septiembre de 1998, se firmó en la Sala de
Cabildo de la Presidencia Municipal de Ojinaga, el Convenio de Asistencia
Técnica para la realización del Plan Maestro de Agua y Saneamiento de esta
ciudad fronteriza. Con este Plan, que tendrá un costo de 80,000 dólares, se
determinarán las acciones conducentes a mejorar el servicio de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales de Ojinaga.
El evento
estuvo presidido por el Presidente Municipal de Ojinaga, Manuel Tercero Proaño,
quien resaltó la importancia de este estudio en el marco de los esfuerzos de
modernización que demandan sus pobladores.
El Plan Maestro
permitirá tener un conocimiento certero de la situación actual del sistema y
las opciones técnicas para aumentar la cobertura del servicio. En opinión del Ing. Elpidio
Pando García, Presidente de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de
Ojinaga, este acto es de particular importancia tanto en sus alcances como en
el involucramiento de la sociedad en su concretización.
Por su parte el Lic. Javier
Cabrera Bravo, Administrador General de la COCEF, reafirmó en este acto, el
compromiso de esta organización binacional para el desarrollo de proyectos de
infraestructura ambiental en la frontera, particularmente del lado mexicano.
Calificó de trascendente el que autoridades y representantes de la sociedad de
esta región que incluye a Ojinaga y su ciudad vecina de Presidio, Texas, se
hayan dado cita en esta ceremonia “lo cual le dará una repercusión social al
proyecto, con el concurso y la voluntad de autoridades y la comunidad”.
La Ing. María Elena Giner, Gerente de Proyecto de la
COCEF, presentó los alcances de este Plan Maestro, el cual comprende el
diagnóstico de la situación actual; establecimiento de metas y objetivos;
recolección de datos; análisis de la información; alternativas de solución;
análisis técnico y financiero; selección de alternativas, recomendaciones e
instrumentación.
En el cierre de este evento,
el Ing. Flavio Acosta Cano de los Ríos, Presidente de la Junta Central de Agua
y Saneamiento destacó “el esfuerzo de
municipios y comunidades y organismos como la COCEF que viene siendo un
detonador clave en los programas de agua…” de los municipios de la frontera de
Chihuahua.
Adolfo Urías
Gerente de
Proyectos
Durante la
primera época de la COCEF, comprendida de principios de 1995 a finales de 1996,
la organización de esta Comisión contaba exclusivamente con la Gerencia de
Ingeniería para atender y dar seguimiento técnico a las solicitudes de
certificación de proyectos. Evidentemente, no era una manera eficiente de
cubrir las demandas de la frontera, ya que con el escaso personal que atendía
esta necesidad, no se era posible realizarlas eficientemente.
A partir de
1997, la estructura administrativa de la COCEF cambió substancialmente,
creándose el esquema de Regiones, tomado en gran medida de la estructura
establecida por el programa Frontera XXI. A continuación se presenta el perfil
de la Región. Posteriormente se presentarán los perfiles de las otras cuatro
Regiones, que aparecerán en los siguientes números de NOTICOCEF.
La Región 5
abarca la zona fronteriza de los Estados Mexicanos de Tamaulipas y
Nuevo León, y en Estados Unidos, la parte correspondiente del Estado de Texas.