EL CONSEJO DIRECTIVO APROBO TRES PROYECTOS DURANTE LA SEPTIMA REUNION PUBLICA

EL CONSEJO DIRECTIVO APROBO TRES PROYECTOS DURANTE LA SEPTIMA REUNION PUBLICA

En una de las Reuniones Públicas del Consejo Directivo más emotiva y participativa, se certificaron tres proyectos de infraestructura ambiental. Lo anterior ocurrió durante los trabajos de las Séptima Reunión Pública del Consejo Directivo de la COCEF, que tuvo lugar el pasado 18 de enero en la ciudad de Nogales, Sonora. Los tres proyectos tienen un costo estimado de 42 millones de dólares y beneficiarán a más de 235,000 habitantes, en ambos lados de la frontera México-Estados Unidos, con lo que el número de proyectos certificados es actualmente de seis. Los proyectos certificados por la COCEF tienen derecho a ser considerados para su financiamiento por el Banco de Desarrollo de América del Norte (BANDAN).

Esta Reunión Pública contó con más de 500 asistentes, tanto de Organismos No Gubernamentales, representantes de los tres niveles de gobierno de ambos países, residentes locales y miembros de los principales partidos políticos. Hubo cerca de 50 participaciones relacionadas con los proyectos presentados antes de su aprobación.

Los tres proyectos certificados en la reunión pública son: Proyecto Integral de Abastecimiento y distribución de Agua de la ciudad de Nogales, Sonora (39 millones de dólares); Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Drenaje de la ciudad de Douglas, Arizona (dos millones de dólares) y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Sanitarias del Parque Industrial de FINSA, de la ciudad de Matamoros, Tamaulipas (un millón de dólares).

Proyecto Integral de Abastecimiento y Distribución de Uso de Agua de Nogales, Sonora, Etapa I

La Primera Etapa del Proyecto de Abastecimiento y Distribución de Agua de la ciudad de Nogales, Sonora, forma parte de un proyecto de varias etapas con el que se pretende que los residentes de esta ciudad fronteriza dispongan de un sistema integral de agua potable y de tratamiento de aguas residuales. La Primera Etapa comprende la rehabilitación de la red de distribución de la ciudad que tiene 30 años de antiguedad y sufre 7,000 fugas anuales que deben ser reparadas constantemente. Con esta obra se beneficiará una población de más de 215,000 habitantes. Actualmente, el 85% de los habitantes recibe servicio de agua potable; sin embargo, sólo el 38% recibe agua 24 horas al día y el 17% la recibe 12 horas diarias.

PROXIMA REUNION PUBLICA DEL CONSEJO DIRECTIVO

La próxima reunión pública del Consejo Directivo se llevará a cabo el 30 de abril de 1996, en Ciudad Juárez, Chihuahua. La información detallada sobre esta reunión y los proyectos que serán considerados estarán disponibles por lo menos 45 días antes de la reunión.

REUNION INTERACTIVA

La COCEF y BANDAN estarán en la ciudad de Del Rio, Texas, el 20 de febrero próximo, a partir de las 18:00 horas, en la Cámara del Consejo Ciudadano, para una reunión informativa sobre los procesos y proyectos de ambas instituciones. Se invita a participar a todos los interesados.

En esta Primera Etapa se continuará usando como fuente de captación el acuífero de Los Alisos, una fuente que se encuentra en territorio mexicano. Además se substituirán 30 pozos obsoletos de los que se extrae agua de baja calidad, por 3 pozos de alta eficiencia en consumo de energía que darán una mejor calidad de agua. No se perforarán en esta etapa nuevos pozos del acuífero binacional de Santa Cruz, que comparten ambos Nogales. De los tres pozos nuevos de Los Alisos se extraerá la misma cantidad de agua que se bombea actualmente. Debido a las fugas del sistema, hay un gran volumen de agua potable que a través de la red de drenaje se descarga en la planta binacional de tratamiento de aguas residuales que se encuentra localizada en la vecina ciudad de Nogales, Arizona. Estos volúmenes de agua que se recuperarán con el nuevo sistema de distribución permitirán que no se requieran volúmenes adicionales de agua para satisfacer el deficit de esta ciudad. El proyecto incluye también la instalación de un sistema de medición que aumentará la capacidad de la ciudad para determinar la cantidad de agua utilizada por todos los usuarios, además de promover la conservación del recurso, con tarifas basadas en volúmenes de agua consumida.

La micro y macro medición además de otras mejoras administrativas del sistema operador, contribuirán al fortalecimiento institucional de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora (COAPAES)-Nogales. Además, con el esquema tarifario diferencial que se aplicará, se impactará más a los usuarios de mayor consumo y se contribuirá adicionalmente al uso racional del agua.

Este proyecto considera las necesidades futuras de agua de esta ciudad fronteriza. En la Primera Etapa del proyecto se incorpora un estudio binacional de un modelo geohidrológico del acuífero de Santa Cruz . El estudio será realizado conjuntamente con el estado de Arizona para asegurar que el aprovechamiento futuro satisfaga las necesidades de ambas comunidades en un marco de sustentabilidad. Debido a que los recursos hidráulicos de México son administrados por la Comisión Nacional del Agua, la COCEF solo puede reconocer acuerdos locales y promover que los estados de Arizona y Sonora colaboren sobre la base de acuerdos interestatales actuales y futuros que permitan un aprovechamiento conjunto y ordenado de este acuífero compartido por las dos entidades.

Del costo estimado de este proyecto de 39 millones de dólares, se propone que el 50% sea cubierto con un préstamo de BANDAN, el 40% con recursos fiscales a fondo perdido de los gobiernos de México y Estados Unidos y el 10% de capital privado. Al abastecer a la población las 24 horas y con un sistema de medición, la COAPAES estará en posibilidades de aumentar su recaudación vía tarifas, al ampliarse el padrón de usuarios. Para asegurar la capacidad de pago del crédito de COPAES la estructura tarifaria deberá ser definida y aceptada por la comunidad. COAPAES ha concebido un esquema tarifario diferencial que impacte en menor medida a los sectores más desfavorecidos de la población. El promotor deberá instrumentar un programa de participación comunitaria para involucrar a la comunidad en la discusión del esquema tarifario.

Al otorgar la certificación, el Consejo Directivo, fijó la siguiente condición:

Nogales, Sonora deberá entregar a la Comisión, en un plazo no mayor de 60 días después de la certificación, un programa que defina los tiempos y formas en que se llevarán a cabo las siguientes acciones:

• Depuración y actualización del padrón de usuarios, para minimizar la proporción de tomas no registradas y caracterizar adecuadamente a los distintos tipos de usuarios del servicio;
• Implantación de procedimientos de actualización permanente y oportuna del padrón de usuarios.
• Instrumentación de un programa de macromedición en las fuentes de captación y micromedición en las tomas de usuarios de mediano y alto consumo; así como un programa de mantenimiento preventivo y control de fugas en la red de distribución y en las tomas domiciliarias.
• Instrumentación de acciones para elevar la eficiencia de recaudación y abatir el rezago existente en el pago del servicio.
• Simplificación de los procedimientos de lectura, facturación y cobro, así como del registro y control de la recaudación.
• Establecimiento de una nueva política tarifaria equitativa con participación pública, orientada a distribuir el costo del servicio en función del beneficio que cada tipo de usuario obtiene del mismo.

Con el apoyo público de las autoridades y de los Organismos No Gubernamentales, se aprobó por unanimidad el proyecto para mejorar el sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Douglas, que tiene un costo estimado de dos millones de dólares. Este proyecto permitirá además de mejorar las redes de agua potable y alcantarillado, nuevos colectores, extensiones de líneas de agua potable para la colonia marginada de Fairview y extensiones de líneas de drenaje de la colonia de Sunnyside, ambas colonias conurbadas a la ciudad. Con estas mejoras se beneficiarán 1,250 usuarios y la ciudad de Douglas podrá mejorar el servicio a los usuarios actuales y cubrir las necesidades de las llamadas colonias marginadas que actualmente no cuentan con el servicio.

Al otorgar esta certificación, el Consejo Directivo aplicó las siguientes condiciones:

• Aprobación por el Arizona Department of Environmental Quality (ADEQ) para construir la infraestructura de agua potable, en caso de ser requerido.
• Aprobación por el Arizona Department of Environmental Quality (ADEQ) para construir la infraestructura de aguas residuales, en caso de ser requerido.

La planta de tratamiento de aguas residuales sanitarias del parque industrial de FINSA de la ciudad de Matamoros, Tamaulipas, que tiene un costo de un millón de dólares, es el primer proyecto privado de los seis proyectos ya certificados por el Consejo Directivo de la COCEF. El proyecto comprende el tratamiento de las aguas residuales producidas en las instalaciones sanitarias por los 22,000 empleados que trabajan en el parque industrial; las descargas industriales cuentan con tratamiento.

En el marco de la participación pública en el proyecto, la COCEF alentó a FINSA para que involucrara a los residentes de las colonias que rodean al parque. Como resultado de una serie de reuniones públicas, el promotor aceptó hacer los estudios de planeación, diseño y supervisión de las obras de alcantarillado de estas colonias. En este sentido, FINSA envió una carta a la COCEF en el manifiesta su compromiso de aportar $35,000 dólares para este proyecto de beneficio de las colonias. Un día antes de la Reunión Pública de Nogales del 18 de enero pasado, la COCEF solicitó al promotor que aumentara su aportación a 50,000 dólares, decisión que quedó sujeta a la aprobación del Consejo Directivo de FINSA. La COCEF conjuntamente con las autoridades municipales de Matamoros y representantes de las colonias aledañas, constituirán un comité local de seguimiento para supervisar el desarrollo del proyecto. El sistema de alcantarillado de esta colonia, será parte de la gran red que diseñará el sistema operador para toda la ciudad. que comprenderá el saneamiento integral de sus aguas residuales.

Al otorgar la certificación, el Consejo Directivo aplicó las siguientes condiciones:

• Obtener de la Comisión Nacional del Agua el permiso de descarga correspondiente y la fijación de condiciones particulares de descarga para la planta de tratamiento.
• Elaborar los estudios y proyectos del drenaje sanitario para las colonias circunvecinas, con las que FINSA se comprometió a su elaboración, aportando para este fin recursos 50,000 dólares.

Del cumplimiento de estas condiciones depende el financiamiento del proyecto.

EL CONSEJO DIRECTIVO APRUEBA TRES REGLAS NUEVAS

En los últimos meses de 1995, el personal de COCEF desarrolló versiones preliminares de reglas de procedimiento, en especial sobre la relación de COCEF con el público y conflicto de interés. Después de distribuir copias de las reglas al Consejo Directivo, Consejo Asesor y al público para su revisión, la COCEF recibió comentarios valiosos que fueron tomados en cuenta en los documentos de discusión.

El Consejo Directivo de COCEF aprobó las siguientes tres reglas de procedimiento durante la pasada reunión pública de enero: Reglamento sobre la Notificación Pública de las Reuniones Publicas del Consejo Directivo; Procedimientos de Aviso Público y Procedimientos para Recibir Comentarios Relacionados con las Solicitudes de Proyectos; y Reglamento sobre Conflictos de Interés. Dichos reglamentos ya están disponibles. Para mas información, favor de comunicarse con el abogado de COCEF, Sr. Chuck Sheehan, al numero (91-16) 29-23-95; e-mail: csheehan@cocef.interjuarez..com

AGRADECIMIENTO!

La COCEF desea agradecer sinceramente todos los comentarios presentados durante los trabajos de la reunión pública del Consejo Directivo el pasado 18 de enero sobre proyectos y reglas de procedimiento. Todos los comentarios recibidos contribuyen a mejorar los proyectos y reglas considerados.

NUEVOS PROYECTOS RECIBIDOS EN FORMATO DE ETAPA I

CONVOCATORIA FUTURA PARA LICITACION DE PROYECTOS DE ASISTENCIA

La COCEF publicará en el futuro, convocatorias para licitación de Desarrollo de Proyectos de Asistencia para empresas interesadas en asistir a las comunidades de ambos lados de la frontera México-Estados Unidos, según se requiera, en el desarrollo de su infraestructura de agua, drenaje, tratamiento de aguas residuales y disposición y manejo de desechos sólidos.

Esté pendiente de los anuncios formales en el Commerce Business Daily y en el Diario Oficial de la Federación para fines de febrero. Para mayor información favor de comunicarse con Héctor González, Gerente del Programa de Planeación Estratégica de la COCEF, al teléfono (91-16) 29-23-95; e-mail gonzalez@cocef.interjuarez.com.

LISTA DE SUSCRIPTORES DE NOTICOCEF

NotiCOCEF es el órgano oficial de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza. Las notificaciones públicas de las Reuniones Públicas así como información relacionada con esta institución, será difundida a través de esta publicación. Para ser parte de esta lista de suscriptores o para actualizar sus datos, favor de ponerse en contacto con Tracy Williams, al teléfono (91 16) 29-23-95; o por e-mail: twilliams@ cocef. interjuarz.com.