NOTICOCEF
Junio 1996
** NUMERO ESPECIAL **
De acuerdo con el anuncio que se dio después de la Reunión Pública del Consejo Directivo de COCEF, celebrada en Cd. Juárez, Chihuahua el pasado 30 de abril, la COCEF ha recopilado los comentarios de los miembros del público que no tuvieron la oportunidad de presentarlos en dicha reunión. Los comentarios que a continuación se detallan se han presentado tanto al Consejo Directivo como al Consejo Asesor de COCEF y han sido publicados en BECCNET. Además, forman parte de las actas de la reunión. Con el fin de asegurar que en las reuniones públicas futuras no se excluyan los comentarios generales del público, COCEF ha incorporado un apartado en la agenda de las reuniones públicas.
Los siguientes comentarios públicos se presentan tal como fueron presentados a la COCEF. La distribución de estos comentarios en la NOTI COCEF no significa la apoya de esta Comisión a los comentarios. Esta acción representa una esfuerza para compensar la terminación prematura de la reunión publica de la pasada 30 de abril. COCEF desea agradecer los comentarios presentados. Estos forman parte de este numero especial de NOTI COCEF.
Los comentarios se presentan en el orden en que originalmente iban a ser presentados
John Flaherty, Super Toilets USA, Inc.
Colección de materia fecal humana en seco
El recurso agua no deberá aprovecharse para transportar los desechos humanos de las residencias. Los inodoros para estercolar no utilizan agua y no son sustentables ambientalmente, aun en áreas desérticas. Los inodoros para estercolar colectan los desechos humanos de una manera similar a los sistemas tradicionales residenciales para desechos. Ahorran tanto dinero como agua y a la vez, la seguridad pública es mayor. El método latino de depositar el papel sanitario en un cesto representa un riesgo biológico. En los inodoros para estercolar se colecta el papel sanitario pero no utilizan agua y los rellenos sanitarios no se contaminan con materia fecal.
Guillermo Pérez Díaz, San Luis Río Colorado, Ecoparque
Guillermo Pérez Díaz es Gerente de la Junta de Agua de San Luis Río Colorado. En la presentación de sus comentarios, el Sr. Díaz sometió una presentación en power point sobre el proyecto de EcoBosque. Para recibir copias de la presentación, favor de comunicarse a las oficinas de COCEF (91-16) 29-23-95.
Julian Rivas, Tohono O'Odham Nation
El Grupo Indígena O'Odham en México y el Tratado de Libre Comercio
Antecedentes
Como en otros tratados internacionales, el grupo O'Odham no tuvo papel en las negociaciones del TLC. El establecimiento de una frontera internacional en medio de tierras tradicionalmente consideradas como las del grupo O'Odham, derivado del Tratado de Guadalupe Hidalgo de 1848 y la Adquisición de Gadsen de 1853, ha resultado en que el grupo O'Odham, en general, sufra problemas graves, tanto económicos, como sociales y religiosos. En épocas anteriores era un grupo nómada que estableció poblados de verano e invierno en la extensión norte del Desierto de Sonora,. Sin embargo, al aplicarse la frontera internacional, cada generación vive con familias separadas entre los dos países sin contar con sus derechos de la tierra o de libre paso.
Con la línea divisoria, muchas actividades tradicionales de los O'Odham desaparecieron; éstas se basan en una cultura de la tierra. Solo si obtienen pasaportes o visas, los O'Odham pueden visitar dos sitios sagrados principales que se consideran como los más importantes para sus celebraciones religiosas. Los O'Odham que viven en México no tienen acceso al territorio O'Odham del lado norte de la línea internacional y los O'Odham en Estados Unidos, no cuentan con acceso al lado sur de la misma línea. La expresión religiosa, que es controlada por autoridades de migración representa una pérdida de la libertad religiosa.
Aparentemente, el Gobierno Mexicano está tan interesado en introducir algún tipo de actividad económica en el norte de Sonora, que está dispuesto a otorgar concesiones de minería a empresas multi nacionales sin obligarlas a cumplir con todo el proceso normativo. Mientras que el Gobierno Federal de México es laxo en el cumplimiento de los permisos correspondientes, un poblado indígena de los O'Odham pierde sus 'derechos de superficie.' Esta acto beneficia uno de los objetivos del TLC: incrementar el comercio. "El Gobierno de México quiere que nos dediquemos a la minería. Se han presentado para ayudar en vez de buscar las maneras de como detener. Es una burocracia productiva." ( aseguran los voceros de Hecla, Bill Booth, Ted Bardacke, "The Mexican Goldrush." El Financiero Internacional, 9/27-10/3, 1993).
Este proceso no ha tenido resultados productivos para los O'Odham de México. La vida tradicional de los O'Odham se encuentra amenazada debido a éstas y otras medidas que se relacionan con la falta de o no cumplimiento de la legislación ambiental de México.
Por esta razón, las oficinas de Actividades Federales de la EPA desean contar con la participación de las tribus en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental Fronterizo (TEIA) para que presenten sus recomendaciones y opiniones a la Comisión para la Cooperación Ambiental (CEC). Estas recomendaciones se considerará en la redacción del Articulo 10.7 del Acuerdo de América del Norte para la Cooperación Ambiental.
Los líderes tradicionales de los O'Odham (TOL) en México presentan, mediante su representante designado, Kenneth Williams, del Cabildo Legislativo de Tohono O'Odham, los comentarios y las recomendaciones a las oficinas de Actividades Federales de la EPA y al CEC. El TOL se reserva el derecho de presentar en el futuro otros comentarios sobre el Articulo 10.7 u otros artículos del Acuerdo de América del Norte para la Cooperación Ambiental.
Si esta interesado en recibir los comentarios que presenta Tohono O'Odham a la EPA y a la CCE, favor de comunicarse con Tracy Williams, Tel. (91-16) 29-23-95.
Nikki Zeuner, Arizona Toxics Information
Como algunos de Uds. sabrán, soy originaria de Berlín, Alemania, la cual, casi toda mi vida, estuvo dividida en dos partes por un muro. Ahora como adulta tengo un alto conocimiento de los tipos de hostilidades y los absurdos que pueden ser causados por una frontera política en donde se aplican sus aspectos divisorios aplicados de la manera más cruel. Me mudé a la región fronteriza de México-Estados Unidos por que supe que le llamaban un Tercer País, una región independiente, impactada, dividida y a la vez unida por la frontera política. Como berlinesa y especialista en ciencias políticas, estaba y sigo estando interesada en la dinámica política de la frontera.
Existen personas en ambos lados de esta frontera que quisieran ver que ésta se convierta en un muro; personas cuya mentalidad se basa en el temor, la desconfianza y el odio racial. Son personas que para auto-promoverse o por interés político, dedican su tiempo para fomentar el descontento, el faccionalismo político y excluyen a aquellos que no están de acuerdo con sus tesis.
El TLC creó una oportunidad para tratar de prevenir este tipo de capacidad negativa, intrínseca en la creación de muros. La COCEF brinda la oportunidad de evadir los aspectos negativos creados por personas que desean hacer un muro en la frontera. La COCEF nos brinda la oportunidad de integrarnos y no segregarnos; representa una oportunidad de cooperación y no de separación. Con la COCEF ahora tenemos la oportunidad de trabajar de manera conjunta para resolver los problemas que afectan a los dos países y de enfocarnos en lo que tenemos en común.
El trabajo con, alrededor y dentro de la COCEF funciona en distintos niveles. Uno es con el Consejo Directivo, que tiene las posibilidades de ser un cuerpo binacional que toma decisiones y que realmente es un cuerpo innovador y binacional. El Consejo no puede sacrificar su misión, de satisfacer las demandas de las comunidades fronterizas, a las agendas nacionales tanto políticas como económicas.
Otro nivel importante de cooperación transfronteriza es el de la comunidad de las ONG's. Las ONG's tienen un papel crítico en apoyar a la COCEF para lograr sus metas y en realizar su potencial de ser una organización verdaderamente binacional y un modelo de cooperación binacional en todo el mundo. Pero las ONG's fronterizas solo pueden ser efectivas si no están dominadas por facciones, si no se convierten en títeres de los partidos políticos, si no se convierten en partidarios de una parte o de otra, sino del bien común de los residentes fronterizos y defensores tanto para proteger el aire que respiramos y el agua que bebemos.
Sabemos que la COCEF no puede lograr el éxito sin las opiniones constantes, la crítica constructiva y el apoyo tanto de las ONG's como de los grupos comunitarios. Las ONG's no pueden dividirse sobre la línea internacional, y perder tiempo y la capacidad de impactar el proceso de toma de decisiones, con peleas entre las mismas, y funcionar con agendas ocultas y no relacionadas.
En mi perspectiva, existen dos aspectos extremadamente importantes sobre la manera en que las ONG's trabajan con la COCEF. Primero, mientras sigamos trabajando con proyectos específicos en nuestras áreas, también debemos tener mayor participación en los asuntos de política de COCEF, ya que esto va afectar a toda la frontera. Segundo, las ONG's deben mantener su integridad respecto de la COCEF; perderemos nuestro apalancamiento, si se borra la línea entre quien es la COCEF y quien la ONG.
Recientemente se ha escuchado mucha discusión sobre las denuncias públicas que se harán en la reunión del día de hoy. Nosotros, en Arizona Toxics, también tenemos una denuncia. Denunciamos los muros entre los pueblos, ya sea de piedra, fierro, o de ideas políticas. Denunciamos las condiciones - politices, ideológicas, psicológicas y económicas - que permitan idear y construir dichos muros. Y denunciamos a aquellas personas que puedan construir estos muros, que insisten en convertir la frontera en una barrera, y quienes en nombre del racismo, nacionalismo u orgullo personal, promueven el odio y la separación, ya que son estas personas quienes harán que COCEF fracase.
Harry Browne, Interhemispheric Resource Center
Felicidades por el Proyecto de Naco, que constituye, como ha sido mencionado por otras personas, un modelo de como puede trabajar el proceso de COCEF para mejorar los proyectos respecto de los costos, eficacia, y la conservación de recursos naturales. Espero que con este proyecto quede claro para todos que la participación pública y asistencia técnica no deberán considerarse como simples palabras, sino como instrumentos valiosos en el diseño y la implementación de los proyectos.
Felicidades también por haber renovado su compromiso con el liderazgo internacional, y hacer que la sustentabilidad sea una realidad operacional. El informe de la Directora Taylor de que contratarán en este verano a expertos para que los apoyen para incorporar los principios de sustentabilidad en su documento de criterios, es muy bien recibido. Como lo señaló la Directora Taylor, creo que encontrarán pocos ejemplos a seguir; este es el destino de los líderes.
Me gustaría señalar un problema importante que veo en la reunión del día de hoy. En enero se certificaron los proyectos de FINSA y Nogales con condiciones. Al tratar de cerciórame si los promotores han cumplido con las condiciones, me informó el personal de COCEF que tenia que esperar hasta la próxima reunión pública. Ahora me doy cuenta de que ni siquiera piensan informarle al público sobre el status de estos proyectos en su reunión pública. El Gerente Adjunto de BANDAN, Victor Miramontes, solo habló superficialmente sobre el proyecto de FINSA, e ignoró totalmente el proyecto de Nogales. Pero ese es problema de BANDAN; ustedes cargan con la responsabilidad de no haber presentado un informe sobre el cumplimiento de sus propias condiciones y también por socavar consecuentemente la poca credibilidad que tenían en primer lugar las condiciones.
La porción de mis comentarios preparados, se relaciona con la política que están desarrollando sobre la certificación de proyectos privados. Apoyo fuertemente lo que expresó anteriormente el Representante del Congresista Esteban Torres, el Sr. Al Jacques, lo cual me permite hacer mis comentarios más breves.
No hay persona que participe en este proceso que hable acerca de excluir el capital del sector privado ya que éste tiene un papel importante en la construcción de infraestructura ambiental fronteriza. Alentar y aprovechar la energía y capital empresarial para que se incluyan en la resolución de problemas del medio ambiente y de salud públicas, deberá ser una de las metas de COCEF/BANDAN. De hecho, BANDAN, que servirá principalmente para canalizar fondos privados a proyectos adecuados, está fundado en la creencia de que el sector privado tiene la capacidad y deberá aportar al bien del público.
Por otro lado, el legado ambiental de un desarrollo privado en su mayoría no regulado en la frontera nos ha mostrado que no podemos confiar solo en los actores del mercado: también se requiere la planeación, coordinación y normatividad efectiva. Por esta razón fue creada la COCEF y se le otorgó el papel de liderazgo sobre BANDAN. Con base en su mandato y la historia de la frontera, COCEF debe darle atención especial a los proyectos del sector privado.
Una segunda razón para desarrollar una política para los proyectos del sector privado, está integrada en el principio de desarrollo sustentable que dice que "el que contamina paga". Para que una economía basada en el mercado empiece a responder a las metas de la sociedad, los costos de las actividades privadas deberán reflejar los costos de estas actividades ante la sociedad. En el caso de protección al medio ambiente, los costos de prevención de contaminación deberán incorporarse plenamente en los planes de inversión y estará reflejados en precios del producto. Cualquier subsidio público de prevención de contaminación privado aleja a las decisiones de inversiones de las alternativas de menor contaminación. Si las empresas privadas están dispuestas a pasar por el proceso de solicitud de COCEF, es porque los fondos de BANDAN representan una opción de costo más bajo en comparación con los del mercado. Esta es una definición de un subsidio. Debemos estar seguros de que dichos subsidios se usan para resolver problemas de carácter público y en lo posible, dejar que fuentes privadas financien los costos de abatir problemas de contaminación causados por el sector privado.
Existe una razón práctica para desarrollar una política sobre proyectos privados: COCEF tiene un labor muy grande con un tiempo limitado de staff. Cientos de solicitudes de proyectos de plantas o de parques industriales, agobian a su personal. Pero la política que se desarrolle no tiene que ser de carácter discriminatorio. Los proyectos privados, bien diseñados, pueden ser más completos que los municipales. Deseo que incorporen la política en sus criterios de certificación, mediante los cuales pueden aplicarla a todas las solicitudes.
El elemento clave de la política debe ser un enfoque en el bien del público. El abasto municipal de agua, tratamiento de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, que estén bien diseñados, obviamente son para el beneficio publico; dan respuesta a los problemas colectivos y los promotores del proyecto, tienen una responsabilidad con el público, o son contratados por instancias que tienen la misma responsabilidad. COCEF no deberá fijarse si el proyecto es patrocinado por una empresa privada, una instancia pública, o ambos.
Otros proyectos, por ejemplo, una instalación de pequeña escala para reciclar desechos sólidos generados localmente, o uno que convirtiera las aguas residuales en abono, podrían merecer la asistencia técnica de COCEF y el apoyo financiero de BANDAN, sin tomar en cuenta si los promotores de los proyectos son empresas privadas. En estos casos, el motivo lucrativo podría aprovecharse tanto para el beneficio público como para el privado.
Pero deben tomarse precauciones cuando un proyecto resuelve la contaminación causada por instalaciones privadas. Esto debe ser el caso cuando el promotor del proyecto tiene fines lucrativos, no lucrativos o es una institución pública. En estos caso, una revisión detenida deberá determinar si los recursos de COCEF y BANDAN van a destinarse para subsidiar a un contaminante. De ser el caso, la solicitud deberá rechazarse. COMO MINIMO, COCEF, deberá exigir que las instalaciones cumplan con las normas ambientales y que tenga una buena historia de cumplimiento con las normas ambientales. De esta manera, aun cuando el proyecto tenga un promotor privado y solo tendrá beneficios privados, por lo menos COCEF y el público podrán asegurarse de que el proyecto resultará en mejoras ambientales superiores a las que nuestra sociedad ha determinado que son las mínimas .
Reconozco y me inquieta el hecho de que este asunto parece ser un reto al espíritu binacional de COCEF, mas grande que cualquiera que haya enfrentado a la fecha. No se porque esto debe ser así, y espero que el Consejo siga considerando la región fronteriza como lo que es por naturaleza: una serie de ecoregiones que requieren de cooperación en su planeación y elaboración de políticas.
De nuevo, les agradezco la oportunidad de formar parte de sus esfuerzos históricos.
Caroline Hotaling, Border Ecology Project
Las organizaciones no gubernamentales de México y Estados Unidos se han esforzado por conocerse entre ellas y también por conocer el proceso de COCEF. Este es un proceso lento pero seguro y me da placer el saber que aumenta el grado de conocimiento y confianza en cada una de las reuniones, entre los grupos de ambos lados. El Border Ecology Project y el Texas Center for Policy Studies, a través de un subsidio de la Asociación de Gobernadores del Oeste (Western Governor's Association; originalmente de la Fundación Mott), y con el apoyo de ProEsteros (de Ensenada, B.C.) y ProYdeas (de Cd. Victoria, Tamps.), facilitó la participación de mas de 30 ONG's en la Reunión Publica del Consejo Directivo de COCEF del 30 de abril de 1996. Asimismo, se organizó una reunión el día anterior con la participación de aproximadamente 40 ONG's, de las cuales 27 eran de México y 13 de Estados Unidos. Muchos de nosotros esperábamos participar durante el periodo de comentarios públicos, pero éste no se dio, lo cual jamás había sucedido anteriormente. Es una lástima para el Consejo haber perdido la oportunidad de no poder escuchar las inquietudes de los invitados.
Algunos aspectos se me han grabado de la colaboración con las ONG's, que están interesadas en el proceso de COCEF . A continuación se detallan algunos puntos relacionados específicamente con el Consejo:
* Participación de grupos Indígenas Americanos: La COCEF no deberá considerarse como una instancia binacional; su competencia de hecho incluye varias Naciones de Indígenas Americanos, tanto reconocidas como no reconocidas. Estos grupos tienen su propios gobiernos y en algunos casos sus áreas de competencia están en ambos lados de la línea divisoria. Los gobiernos de las Naciones de los Indígenas Americanos no tienen representación dentro de la COCEF y carecen de representación entre las ONG's y los ciudadanos interesados quienes han participado en las reuniones.
La participación de los Grupos Indígenas Americanos es importante por varias razones: estos grupos controlan grandes superficies las cuales frecuentemente carecen de infraestructura o mejoras en infraestructura y están interesados en solicitar la certificación de COCEF para proyectos y solicitar posteriormente el financiamiento de BANDAN. Asimismo, quieren solicitar asistencia técnica o apoyo de BANDAN para identificar fondos que no sean préstamos; es posible que se vean afectados por los proyectos certificados por COCEF en ciertos puntos a lo largo de la frontera; como naciones independientes y comunidades con culturas distintas, su presencia deberá reconocerse por los Gobiernos Federales de México y Estados Unidos en la formación de instituciones que afectan la región en donde habitan.
Respecto de la reunión mas reciente, se enviaron invitaciones a varios grupos en Arizona. Dos representantes del grupo Tohono O'Odham, Ken Williams y Julian Rivas y un funcionario ambiental del grupo Quecha (Fort Yuma), Earl Hawes, pudieron asistir a la reunión. Me gustaría que la COCEF amplíe la invitación y se incluyan representantes de los grupos indígenas de Tamaulipas/Texas a Baja California Norte/California. Como punto de arranque, he recopilado una lista de personas de grupos indígenas americanos en Arizona quienes han expresado interés en la COCEF, la cual la haré llegar a la propia COCEF.
* Grupos de Trabajo de ONG's y el Desarrollo Sustentable: Las ONG's de México y Estados Unidos tienen estilos de operación muy distintos y por esta razón debemos aprender a separar el estilo del contenido; de esta manera podremos considerar honestamente las opiniones de los otros. Un asunto sobre el cual ya hemos iniciado este proceso, es el tema del "desarrollo sustentable". La ambientalistas de ambos lados de la frontera discutieron en la reunión binacional de ONG's, celebrada el 29 de abril, que existe una definición que se refiere a la bioregión y su capacidad de carga. Esto no se cuestionó.
Sin embargo, la opiniones respecto de la aplicación de esta definición varía bastante y debemos discutir de manera binacional, cómo COCEF puede maximizar el desarrollo sustentable mediante su proceso de revisión. Esperamos poder revisar la versión preliminar sobre el desarrollo sustentable en la cual la COCEF trabaja actualmente.
Se decidió como resultado de la ultima reunión de los ONG's que grupos de trabajo binacionales deberán formarse con el fin de abordar varios asuntos importantes, incluido el tema del desarrollo sustentable así como las reglas de procedimiento, las cuales COCEF desarrolla y distribuye actualmente para recibir comentarios del publico. Esperamos tener comentarios sobre varios asuntos para COCEF de estas redes informales en los próximos meses.
Marc Coles-Ritchie, Border Ecology Project
Los Proyectos del Sector Privado deberán beneficiar a las comunidades.
Les agradezco la oportunidad que me han brindado para presentar mis comentarios ante el Consejo de COCEF. Aplaudo sus esfuerzos por escuchar los comentarios de aquellos que quisieron hablar durante la reunión del día 30 de abril en Cd. Juárez. COCEF deberá asegurar que todos los proyectos, promovidos tanto por el sector privado como el público, aseguren beneficios de salud y medio ambiente a la comunidad. Los criterios de COCEF, claramente disponen que "Todos los proyectos deberán resolver una demanda crítica de salud y/o del medio ambiente." (Criterios de COCEF, Sección 2.a) Un proyecto del sector privado que solo resuelve las demandas del promotor respecto de sus desechos no deberá recibir la certificación COCEF. Algunos proyectos tendrán que ampliarse o diseñarse de nuevo para que la comunidad reciba los beneficios - lo cual significa una mejor opción que los pagos monetarios como un esfuerzo para tratar de compensar por el fracaso de un proyecto en proporcionar beneficios a la comunidad.
COCEF, de hecho deberá certificar proyectos promovidos solo por el sector privado, que satisfagan demandas de infraestructura de la comunidad, de acuerdo con las categorías que se enumeran en el #1 y #2 y que a continuación se detallan. Pero aquellos considerados en la categoría #3, no deberán ser considerados por COCEF ya que no proporcionan algún beneficio a la comunidad. Los criterios de COCEF deberán identificar cuales son los tipos de proyectos que deberán considerarse de acuerdo con los siguientes puntos:
1. Proyectos del Sector Privado o Público que resuelven una demanda de infraestructura de la comunidad.
Merecen la consideración de COCEF
2. Proyectos del Sector Privado o Público que incrementan los niveles de control de contaminación o la reducción de desechos mas allá de los requerimientos legales.
Merecen la consideración de COCEF
3. Proyectos del Sector Privado para financiar el cumplimiento mínimo de una empresa con las leyes para el control de contaminación.
No deberán ser considerados por COCEF. COCEF no deberá considerar este tipo de proyectos, los cuales serían un subsidio a la empresa para cumplir con las leyes nacionales. Las leyes en cada país requieren que las industrias cumplan con los niveles mínimos de control de contaminación y manejo de desechos. Los mecanismos establecidos por las instancias federales, para hacer cumplir esta legislación, deberán requerir un nivel mínimo de cumplimiento; por lo tanto, COCEF y BANDAN no deberán subsidiar este cumplimiento.
La influencia que tiene COCEF sobre los proyectos, la tiene durante el plazo previo a la certificación. Durante este plazo, el diseño del proyecto deberá modificarse y mejorarse, y deberá incluir los beneficios a la comunidad, de tal manera que pueda calificar como una de las categorías de proyectos que se mencionaron anteriormente, #1 o #2. Será muy difícil para COCEF si intenta fijar requerimientos después de la certificación, como alguna compensación financiera para ciertos representantes comunitarios. El mandato de BANDAN es desarrollar esquemas de financiamiento para todos los proyectos certificados por COCEF; pero qué obligación tiene BANDAN de asegurar que los grupos de la comunidad reciban los pagos. Es posible que COCEF esté desarrollando un camino hacia el fracaso y esté generando un conflicto con BANDAN, al requerir que los promotores de los proyectos hagan pagos paralelos. Una mejor alternativa sería incorporar al proyecto, previa la certificación, los beneficios de salud o medio ambiente para la comunidad.
Debemos felicitar a la COCEF por haber realizado una revisión cautelosa del proyecto de Naco para la reunión del 30 de abril. COCEF deberá continuar en esta dirección y revisar detenidamente cada uno de los proyectos, especialmente proyectos del sector privado, con el fin de asegurar que proporcionen un beneficio de salud o medio ambiente a los miembros de la comunidad.
Jan Hartman, The University of Texas at El Paso, Rio Grande/Rio Bravo Basin Sustainable Development Initiative
La Iniciativa para el Desarrollo Sustentable de la Cuenca del Rio Grande/Rio Bravo se ha establecido para construir una red amplia de participación comunitaria en la cuenca para colaborar en beneficio de la misma. La sede de la iniciativa será de carácter conjunto, con la participación del Center for Environmental Resource Management de la University of Texas at El Paso y la Universidad Autónoma de Ciudad Juarez. Dentro de poco se realizará la búsqueda para el puesto de director ejecutivo y un coordinador de difusión mexicano; la descripción de los puestos será anunciada en BECCNET.
Nancy Lowery, The University of Texas at El Paso
Por vario años, con el apoyo de la Fundación Ford, la Universidad se ha dedicado a convocar a expertos regionales con el fin de encontrar soluciones a los problemas de agua que enfrenta la región de El Paso/Cd. Juárez/Las Cruces. Una de las áreas mas criticas que requiere de mayor atención son las aguas subterráneas. Las comunidades binacionales comparten el recurso de agua subterránea en dos acuíferos, el Bolsón del Hueco y el Mesilla/Conejos Médanos, los cuales se aprovechan intensamente para satisfacer la demanda municipal e industrial. La capacidad de la región para continuar su desarrollo está intrínsecamente ligada con la salud de estos acuíferos y con la interacción con el Río Grande/Río Bravo.
Aunque varios proyectos se están o han sido implementados, existe aún mucha información que no se conoce sobre este recurso. Para poder planear de manera eficaz para el futuro, las personas encargadas de tomar decisiones, deberán contar con acceso a información apropiada sobre los acuíferos. Por esta razón, el Center for Environmental Resource Management (CERM) organiza un foro binacional para presentar la información técnica disponible sobre los acuíferos. El foro le dará la oportunidad a los decisores, a los planificadores y a los investigadores, la oportunidad de evaluar las necesidades de datos/información y de presentar sus recomendaciones sobre el enfoque futuro de los esfuerzos binacionales dedicados a recopilar datos.
Para logra el éxito del foro, le solicitamos atentamente su participación. El foro se celebrará el día 7 de mayo de 1996, en la University of Texas en El Paso, Sala de Conferencias Tomas Rivera. Para cubrir los gastos de la comida y descansos, cobraremos $30 por el registro. Si desean participar, o requieren de mayor información, por favor comuníquense con Nancy Lowery, tel. (915) 747-5145.
Será un foro importante tanto para recibir información sobre el recurso de agua subterránea, importante para el desarrollo binacional de políticas, como para recibir sus comentarios sobre estos temas. Esperamos que pueda participar, ya que su aportación es de mucho valor.
Laura Martínez, Grupo Pro Esteros
Por lo que respecta al desarrollo de la reunión del día 30, en particular cuando se presentó el proyecto de Naco, Sonora, a mi me hubiera gustado también escuchar la opinión de alguna persona de la comunidad, porque los comentarios de los técnicos encargados del proyecto son muy importantes y las palabras de la persona que venía del municipio beneficiado, también lo son, pero me gustaría escuchar lo que piensa una persona a quien le afecta directamente el problema y que desea su solución.
Lamento la situación que se dio al final de la reunión, porque yo también estaba entre las diez personas que habían pedido la palabra, pero entiendo que fue un error involuntario.
Mi intervención en los comentarios generales iba dirigida en el sentido de que se estaba mencionando que próximamente sería sometido nuevamente a evaluación el proyecto "Casa Pinta" de Ensenada, pero aún no se ha presentado el nuevo proyecto ante la comunidad y aunque en el último momento se dijo que el proyecto tendría que pasar nuevamente por todo el proceso de presentación, consulta ,y validación en la Cd. de Ensenada y verdaderamente así lo espero pues el proyecto ha sufrido tantas modificaciones que casi estamos hablando de un proyecto nuevo con el mismo nombre.
Patricia Martínez, Grupo Pro Esteros
En mi opinión la 8a Reunión Publica para certificación de proyectos de la COCEF, celebrada el pasado 30 de abril en Cd. Juárez, Chihuahua, fue positiva.
En primera instancia porque desde los informes preliminares pude constatar que las recomendaciones, que como ONG's, hemos hecho al Consejo Directivo, han sido tomadas en cuenta y se adoptaron medidas al respecto.
Una de mis principales preocupaciones como lo expresé públicamente, en la reunión de Nogales, Sonora, era que el proceso de certificación de proyectos, estaba perdiendo credibilidad y confianza para el publico en general y principalmente ONG's de ambos lados de la frontera, debido a la celeridad con que se estaban certificando proyectos, y principalmente a que la mayoría de ellos no cumplen con todos los requerimientos que marca la guía desarrollada por la propia COCEF, para que un proyecto sea considerado como candidato a certificación y por lo tanto para ser financiado por NADBank.
Otra gran preocupación era el hecho de que los proyectos certificados presentados por la iniciativa privada, no proponen un beneficio directo a la comunidad en las zonas afectadas, sino que los beneficiados directos generalmente son la propios promotores y siendo los afectados directos el resto comunidad.
Y por último, el hecho de que en ninguno de los proyectos se ha dado una respuesta adecuada en lo que respeta a la sustentabilidad del mismo. Generalmente, los conceptos que se manejan en este región tienen muy poco o nada que ver con el significado de sustentabilidad y de ahí la preocupación de que, dentro de diez años estemos buscando solución a los problemas que generen estos proyectos.
A todo esto hubo una repuesta concreta, a mi juicio, por demás satisfactoria.
Iniciando con el comentario de Victor Miramontes; Subdirector Gerente de NADBank, al mencionar que ellos no tienen ninguna prisa en financiar proyectos elaborados al vapor y que no reúnan todos los requisitos que marca la guía y que tampoco les interesa financiar proyectos que impliquen un incremento en las tarifas y por ello una afectación en la ya de por si mellada economía de la comunidad. Y finalmente, el anuncio de que se va a buscar apoyar proyectos netamente comunitarios en cada uno de los estados fronterizos.
Posteriormente, el informe de Lynda Taylor, quien mencionó, que se han tomado medidas para que los proyectos que se certifiquen cumplan con el requisito de sustentabilidad y de esta manera asegurar que, dentro de 20 años, la población seguirá disfrutando de los beneficios de estos proyectos y por otro lado, el hecho de que los proyectos presentados por la iniciativa privada, deberán incluir un apartado en el cual quede perfectamente establecido, cual es el beneficio directo a la comunidad, ya sea en infraestructura, o en la solución de algunos de los problemas ambientales que los aquejan.
Como en todo, la reunión tuvo sus bemoles que a mi juicio fueron dos acciones básicamente.
Primeramente, cuando explicaron las modificaciones al reglamento de procedimientos en los que respecta a un artículo, lo hicieron exclusivamente en inglés. Esto fue totalmente inadecuado, primeramente porque la reunión publica se estaba celebrando en México donde el idioma oficial es el Español, y si no se podía hacer la presentación en este idioma, se debió solicitar que alguien mas lo tradujera como se hizo en Nogales, Sonora, independientemente de que hubiera traducción simultánea. Este es un tema muy delicado y no hubo oportunidad de hacer aclaraciones al respecto.
Por otro lado, la acción que restó todos los méritos a las buenas noticias antes mencionadas, fue el hecho de que no se dio oportunidad al público de hacer comentarios ni tratar asuntos generales. El Dr. Bustamante dio por terminada la sesión abruptamente argumentando que el ignoraba que hubiera una lista de personas que habían solicitado la palabra, aunque todos sabemos que en este tipo de reuniones públicas, siempre en el tema de asuntos generales es donde se genera la mayor participación del público en general. No veo porqué en esta ocasión habría de haber una excepción.
Sabemos que es precisamente en este momento, cuando en las reuniones anteriores se han suscitado la mayoría de las recomendaciones, sugerencias y diferencias entre ONG's y COCEF,; generalmente los resultados son productivos, en lo que respecto al proceso de certificación.
El hecho es que habíamos cerca de 10 personas anotadas para expresar nuestros comentarios o hacer una recomendación y sin previo aviso, el Dr. Bustamante dio por terminada la reunión y por lo tanto no hubo oportunidad de participar ni hacer recomendación alguna.
La mayoría de las personas ahí presentes se sintieron agraviadas y no aceptaron la excusa de que todo fue un error técnico.
Personalmente yo recomendaría ser mucho mas cuidadosos en este aspecto, ya que hasta un poco antes de este suceso, el comentario general es que ésta había sido una reunión ejemplar y este tipo de acciones puede afectar las mejores intenciones y volver a poner en tela de juicio la confiabilidad y transparencia del procedimiento.
Como le dijo Alfredo Phillips Olmedo, Director de NADBank al Dr. Jorge Bustamante, es tan importante cuidar la democracia como la diplomacia.
José M. Rodríguez, CEMAC
Después de la reunión del 28 de septiembre, de Brownsville, Tx. y referente al proyecto de Planta de Tratamiento de Aguas de FINSA y sus solicitud de 1 millón de dólares -cuyo beneficio es para si mismo y las maquiladoras de Parque Industrial del Norte-, le comento lo siguiente:
Nos inconformamos el 28 de septiembre y en noviembre, en la reunión de El Paso, Tx. y en Nogales, el 18 de enero 18, al Proyecto de FINSA que fue rechazado por ustedes en varias ocasiones y - finalmente aprobada sus certificación-.
Continuamos las discusiones en Reynosa, el 7 de marzo de 1996, en la Reunión con NADBank y el 30 de abril en Cd. Juárez, Chih, donde los líderes de las colonias nuevamente hicimos llamamientos a la Directiva del Banco y de BECC-COCEF, para el cumplimiento de lo acordado en Nogales (18 de enero).
1. - Qué ha pasado con el ofrecimiento de FINSA al comité de las 13 colonias de vecinos de las maquiladoras del Parque Industrial
2. - Cada semana desde octubre de 1995, los líderes colonos se han esforzado en reunirse y confiar en nuestra promotoría de proyectos ambientales que los beneficien en su calidad de vida y salud y están motivados en insistir en lograr estos beneficios, ya que se sienten engañados por FINSA quienes en 3 ocasiones les han prometido obras de infraestructura y no han cumplido.
Los colonos preguntan si ustedes les pueden ayudar con sus proyectos y solicitudes de desarrollo sustentable, a problemas como basura, drenaje y la inundación de las colonias con cada lluvia.
Los micro-sueldos no nos van a ayudar a realizar las obras necesarias, ya que no alcanzan ni para la canasta básica y las maquiladoras se van a beneficiar aun con este proyecto.
Creemos que los criterios fundamentales de COCEF son -promover proyectos de desarrollo sustentable y no puramente privados como el de FINSA-.
Las 13 colonias nos hemos constituido en el "Comité de Ecología Popular y Participación Ciudadana", al abrigo de Comunidad Ecológica de Matamoros A.C.
El Municipio local tiene limitaciones de recursos y si ustedes nos apoyan con incluirnos en su programa de Recursos Semilla para Planeación de Proyectos y Realización de Obras, así como su programa de asistencia técnica, juntos podremos trabajar en asuntos de drenaje y desechos sólidos, que mediante reciclaje beneficien en limpieza, salud y empleo.
Reiteramos nuestra invitación a los directivos a quienes solicitamos vengan a nuestra comunidad, la conozcan y platiquemos de las preguntas y dudas que tenemos y de los proyectos y esperamos sus fecha de venida.
El 30 de abril comentamos esta invitación con el Dr. Phillips Olmedo, Lynda Taylor, Luis Raúl Domínguez, y Roger Frauenfelder.
José Luis Morales
José Luis Morales no presentó comentarios por escrito.
Teresa Leal, Grupo Ecologista Independiente de Nogales
1. Tenía pensado comentar sobe la manera vergonzosa en que fueron manipuladas las ONG's mexicanas, no solo en la reunión del 29 de abril, sino también en las semanas anteriores a la reunión, por las tales visitas personales realizadas por un miembro del Consejo Asesor recientemente nombrado, bajo el pretexto de crear un directorio de las ONG's de la frontera México - Estados Unidos. La información que el directorio propone se parece, sospechosamente, a las tácticas policiacas secretas, con la cual los autores tienen experiencia extensa; por ejemplo, la "tendencia política de la membrecía". Tengo una copia del cuestionario, el cual mucho de los grupos se negaron a contestar, pero sin embargo otros si lo hicieron ya que se les prometió la posibilidad de recibir fondos especiales a través de COCEF. Este tipo de manipulación es una manera sutil de eliminar a los grupos populares como el nuestro, quienes no han podido establecerse legalmente como una Asociación Civil - - demasiado caro - - y nuestra perspectiva crítica respecto a la complicidad entre el gobierno poderoso y las sociedades corporativas avaras. En el futuro, el perfil de aquellas ONG's que permanecen fieles a la política continua de "arriba hacia abajo" de esta manipulación, se convertirá, de manera obvia, normal, académica, conservadora y elitista. Luego grupos como el nuestro dejaran de participar - - misión cumplida.
2. En el informe de Avance de Victor Miramontes sobre los proyectos certificados por COCEF, intencionalmente no presentó un informe respecto del proyecto de Nogales, Sonora. Aseveró este hecho, porque el proyecto dejó muchas preguntas sin contestar. El informe del esquema tarifario y otras preguntas sobre los aspectos económicos que se establecieron como condiciones de la certificación del Acuaférico el pasado 18 de enero, hasta la fecha no se han cumplido o no se le ha dado aviso a la comunidad. Por esta razón, no está para sorprenderse uno cuando BANDAN descaradamente, evita informar sobre un proyecto cuestionable para poder cubrir la irresponsabilidad de grupos de interés. NOTA: Después de su intervención, me acerqué al Sr. Miramontes y le pregunté PORQUE había evitado el proyecto de Nogales y se disculpó diciendo que había sido un error. Le pedí que volviera al podio y se negó.
3. El asunto de establecer condiciones para el proyecto en las reuniones públicas y luego aprobarlos inmediatamente unos momentos después con una garantía que se van a cumplir, es algo ilusorio. El Acuaférico es el mejor ejemplo. Para asegurar que la certificación de proyectos protegerá el buen manejo de los fondos públicos, la aprobación final deberá darse DESPUÉS de que las condiciones se cumplan, aun si esto significa posponer la certificación. Nuestras comunidades ya sufren económicamente y no cuentan con la capacidad de supervisar eficazmente el progreso o el cumplimiento de las condiciones de proyectos certificados por COCEF.
4. La certificación de proyectos privados deberá limitarse solo a la aprobación por COCEF y no deberá ser elegible para recibir fondos de BANDAN, ya que el sector privado tiene fines lucrativos que forman parte del dominio público. Por lo tanto, no es costeable que los fondos de BANDAN se pongan a disposición de las corporaciones que ya cuentan con ganancias enormes. La certificación de COCEF puede beneficiarlos y podrían utilizar la certificación como un documento que certifica el cumplimiento con los principios de sustentabilidad, en su búsqueda para obtener préstamos de otras fuentes; también puede utilizarse para asegurarle a la comunidad que respetarán el medio ambiente.
5. La participación de políticos, como la del representante del Congresista Torres, estaba fuera de lugar, sino algo peor, por que él, como el resto del público, debió haber esperado hasta el plazo de tiempo dedicado a los "Comentarios del Público" de
la Agenda. Todavía existen aquellas personas que se creen por encima de todo, que les importa nada mas que su propio poder.6. Finalmente, el "grave error" del Dr. Bustamante es una clara indicación de que, aunque sea humano y capaz de cometer errores, COCEF deberá ser lo suficientemente fuerte para corregirlos en el momento que sucedan y no esperar hasta después y disculparse por BECCNET o medios similares. Por esta razón, nos queda muy claro que Bustamante es una persona que no se da cuenta o COCEF es un elefante blanco creado para hacernos creer que el TLC no es un engaño.
NOTA: Tendrán el gusto en saber que esta es la última vez que participo ya que como personas de movimientos populares no contamos con tiempo, recursos ni con estomago para dedicarles.
Tootsie Herndon, City of Spofford, Texas
Mi nombre es Tootsie Herndon y represento a la Ciudad de Spofford, Texas. De acuerdo con nuestro entendimiento, la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza fue establecida para proteger la región fronteriza y NO destruirla.
Adobe Eco-Systems, Inc, ha solicitado un crédito por $16 millones de dólares de BANDAN para la construcción de un relleno sanitario para las maquiladoras, a media milla de los límites de la ciudad de Spofford.
Quisiera que en las actas oficiales constaran que si este crédito de $16 millones de dólares se certifica por COCEF en favor de Adobe, la puerta se abrirá y permitirá que las otras y todas las demás empresas dedicadas a la disposición de desechos, tiren sus desechos en la región fronteriza y en cualquier otra parte.
Esto destruirá las comunidades del Río Bravo en ambos lados de la frontera.
Esto es una violación total del Acuerdo de La Paz entre México y Estados Unidos. Sería como una cachetada para los ciudadanos de la región fronteriza.
No podemos tolerar este tipo de abuso. Aun si esta parte del estado es pobre y ha sido olvidada, pensamos luchar en contra de esta injusticia con toda nuestra fuerza.
Tenemos el derecho de sentirnos seguros y fuera de peligro en nuestras casas y trabajos. Tenemos el derecho de educar a nuestros hijos y vivir libres del daño que causan las substancias tóxicas que se han importado a nuestras comunidades, nuestras colonias, trabajos, escuelas y tierra sin nuestro conocimiento ni permiso.
Tenemos el derecho a tener aire limpio, agua limpia, alimentos no contaminados y un lugar seguro en el cual vivir, trabajar y divertirnos.
Tenemos el derecho de exigirle a nuestro gobierno que haga valer la ley y que la industria sea responsable. Tenemos el derecho de tomar acción y establecer políticas públicas, que restauren lo dañado y poner un alto al ataque injustificable e innecesario a nuestro presente y futuro.
Por favor ayúdenos y ayúdense a ustedes en la protección de nuestros hijos para las generaciones del futuro. Gracias.
Richard Boren, International Environmental Alliance of the Bravo
1. Sigo sintiéndome desilusionado y frustrado con el hecho que COCEF no considera el asunto sobre el tiradero nuclear propuesto de Sierra Blanca en Texas el cual se ubica a solo 16 millas del Río Bravo. Ya que el mandato de COCEF incluye "proteger el medio ambiente de la frontera" será apropiado que se realice un estudio sobre este asunto. La Agencia de Protección al Medio Ambiente de EUA, que se integra al Consejo Directivo de la COCEF, ha fracasado miserablemente en su misión de supervisar la implementación del Acuerdo de La Paz.. La EPA ha ignorado totalmente el tiradero nuclear de Sierra Blanca lo cual viola claramente el espíritu del Acuerdo de La Paz. Por esta razón, quisiera presentar una última petición ante COCEF para que consideren el problema del tiradero nuclear de Sierra Blanca.
2. Solicito que la COCEF empiece a celebrar todas sus reuniones del consejo en un foro abierto para que de esta manera el proceso sea transparente.
3. Me opongo a la propuesta de regla nueva sobre "confidencialidad" respecto de los proyectos privados.
4. Me opongo a la certificación de proyectos privados cuyo propósito es lucrativo. Creo que la COCEF deberá considerar proyectos de organizaciones no lucrativas.
5. La COCEF deberá pedirle al Banco de América del Norte que baje sus tasas de interés para los proyectos del sector público y para proyectos de fines no lucrativos. Las tasas actuales del mercado que carga el BANDAN obviamente son un gran obstáculo para la mayoría de los proyectos. Deberá realizarse una evaluación con el fin de determinar la razón por la que BANDAN no ha financiado ningún proyecto a la fecha.
6. Finalmente, la COCEF deberá esforzarse por incluir más participación pública en sus reuniones del consejo y en las reuniones públicas para la consideración de proyectos. La certificación del proyecto de FINSA en Matamoros estableció un antecedente malo ya que el proyecto no contaba con el apoyo del público para la certificación de este proyecto. Esperemos que la COCEF jamás tenga que cancelar de nuevo la sesión para recibir los comentarios del público en sus reuniones trimestrales como se hizo en la última reunión celebrada en Cd. Juárez.
Ruben Solis, La Red del Suroeste para la Justicia Ambiental y Económica
Declaración
Las organizaciones aquí presentes de la red del suroeste para la justicia ambiental y económica enérgicamente declaran que este proceso elaborado por el tratado de libre comercio para según tratar de remediar los males ecológicos de la frontera México/Estados Unidos es totalmente incapaz de cumplir con su misión.
Tomando en consideración el impacto que se sigue dando por el TLC o NAFTA al medio ambiente y a la economía este triste gesto que se pretende aquí con esta junta del BECC, no es mas que una intención de cubrir la realidad.
La realidad es que la meta principal de esta Comisión es de enriquecer a empresas privadas conocidas como fraccionadores o developers. La misión inicial de limpiar nuestra agua y fomentar infraestructura a lo largo de la frontera ya salió por la ventana. Esto lo sabemos por las muchas veces en las que la participación ciudadana se ha negado y por el mal trato que se le da a la opinión publica.
Ahora se trata de dar préstamos a los que puedan pagar sin tomar en consideración las necesidades reales del pueblo.
Kenneth Williams, Tohono O'Odham Nation
Kenneth Williams, legislador del grupo Tohono O'Odham Nation, presentó su comentarios por teléfono. Expresó su inquietud respecto a la falta de reconocimiento de las naciones indígenas como partes individuales en la Guía para la Presentación y Criterios para la Certificación de Proyectos. Comentó que el documento se refiere a Estados Unidos y México pero no reconoce a los países indígenas. Quisiera que la COCEF modifique el lenguaje en el documento de los criterios para que se incluya a los grupos indígenas. Mencionó que le gustaría presentar estos comentarios durante la revisión pública de los criterios mismos.