La COCEF se entrevista con el Gobernador de Chihuahua, Francisco BarrioNOTICOCEF
Agosto 1996
Contenido:
La COCEF se entrevista con el Gobernador de Chihuahua, Francisco Barrio
Conferencia sobre infaestructura fronteriza
Perfil de los Proyectos que son Candidatos a Certificación
Proyectos candidatos a certificacion el 29 de octubre
Aviso de Convocatoria para Presentar Declaraciones de Aptitud para Prestar Servicios de Asistencia en el Desarrollo de Proyectos
Nuevos proyectos recibidos en formato etapa I
La COCEF se entrevista con el Gobernador de Chihuahua, Francisco Barrio
El pasado 14 de agosto Roger Frauenfelder, Luis Raúl Domínguez y Alfredo Phillips Olmedo, Administrador General y Administrador General Adjunto de la COCEF y Director del BANDAN, respectivamente, se entrevistaron con el Gobernador del estado de Chihuahua, Francisco Barrio y otros importantes miembros de su gabinete. A la misma reunión asistieron funcionarios de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de las ciudades de Chihuahua y Juárez, directivos de la Comisión Nacional del Agua, la Secretaría de Desarrollo Social y el comisionado mexicano de la Comisión Internacional de Límites y Aguas, Arturo Herrera.. La reunión tuvo como objetivo, discutir los planes a largo plazo para el abastecimiento de agua y drenaje en el estado de Chihuahua. Se prestó especial atención a las ciudades de Juárez, Ojinaga y Palomas, con proyectos potenciales de agua y tratamiento de aguas residuales, susceptibles de ser certificados por la COCEF y financiados por el BANDAN.
Ente los proyectos que se abordaron, el más complicado y ambicioso fue el de las plantas de tratamiento de aguas residuales para Ciudad Juárez. Para apoyar el proyecto de CD. Juárez, se propuso el desarrollo de un plan maestro de largo plazo, para un mínimo de 30 años, con el cual se puedan cubrir aspectos básicos como el manejo de los recursos hidráulicos, abastecimiento de agua potable y tratamiento de aguas residuales.
Uno de los primeros resultados de este plan maestro sería la validación del diseño actual de las dos plantas de tratamiento de aguas residuales para Juárez. Una vez que se confirme que los diseños corresponden al marco del plan de largo plazo, la COCEF procedería a iniciar el proceso de certificación de las nuevas plantas y el BANDAN comenzaría a revisar la factibilidad financiera del proyecto. Este proyecto es altamente prioritario, ya que Juárez, con una población estimada en 1.3 millones de habitantes, no cuenta con capacidad suficiente para dar tratamiento a sus aguas residuales.
Tanto el Gobernador como los participantes se pronunciaron por la adopción del plan maestro, así como por la certificación anticipada de las plantas de tratamiento de aguas residuales de Cd. Juárez. El siguiente paso será sostener pláticas con instancias municipales, estatales y federales de los Estados Unidos, a fin de que la planeación se lleve a cabo de manera binacional. El desarrollo de un plan binacional para los recursos hidráulicos que comparten Juárez y el Paso es fundamental para el desarrollo sustentable de la región a largo plazo.
Conferencia sobre Infraestructura Fronteriza
Con la participación del Secretario de Comercio de los Estados Unidos, Michael Kantor, y el Secretario de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), Herminio Blanco Mendoza, se realizó la Segunda Conferencia sobre Infraestructura Fronteriza, la cual contó con más de 500 asistentes a la ceremonia inaugural. Los dos Secretarios, que trabajaron en estrecha colaboración durante las negociaciones del TLC, enfatizaron los avances que México y Estados Unidos han venido experimentando desde que se realizó la primera conferencia fronteriza en 1993. Durante la conferencia se contó también con la participación de otros funcionarios de primer nivel, como el Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, Sr. Henry Cisneros, y la Sra. Julia Carabias Lillo, Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.. Asimismo, se contó con la importante presencia del Embajador de los E.U. en México, Sr. James Jones.
A esta conferencia participaron líderes empresariales, promotores de proyectos, funcionarios municipales, estatales y federales, con el fin común de desarrollar estrategias para la creación de exitosos proyectos de infraestructura para la franja fronteriza --desde la planeación hasta el financiamiento --, y para considerar de qué manera puede la iniciativa privada aprovechar las nuevas oportunidades desde el punto de vista de las inversiones. La conferencia cubrió principalmente sobre proyectos de vivienda, transporte, energía y medio ambiente.
Durante la sesión de trabajo sobre medio ambiente se habló principalmente de los proyectos y programas de la COCEF y el BANDAN. Luego de escuchar las presentaciones que realizaron los señores Roger Frauenfelder y Alfredo Phillips Olmedo, Administrador General de la COCEF y Director del BANDAN, respectivamente, se inició una discusión acerca de la mejor forma de movilizar de una manera efectiva las inversiones privadas, canalizándolas al desarrollo de infraestructura en la región fronteriza. El año próximo será cuando se determinen los resultados de la conferencia, a medida que los proyectos fronterizos vayan contando con mayor participación de los representantes de la iniciativa privada.
Cabe mencionar que la conferencia fue dedicada a la memoria del finado Secretario de Comercio de los E.U., Sr. Ronald H. Brown, y del también finado Ex-Secretario de Desarrollo Social, Sr. Luis Donaldo Colosio, quienes conjuntamente presidieron la primera conferencia sobre infraestructura fronteriza en 1993.
Perfil de los Proyectos que son Candidatos a Certificación
A continuación se presentan los proyectos que cuentan con posibilidades de obtener la certificación durante la siguiente reunión pública del Consejo Directivo de la COCEF, a realizarse el 29 de octubre, o durante otras reuniones públicas. Para facilitar su comprensión, se han dividido los proyectos en tres categorías distintas: Proyectos Candidatos a Obtener la Certificación el 29 de Octubre, Proyectos Candidatos a Obtener la Certificación el 29 de Octubre, en espera de una Evaluación más Extensa y Proyectos con Posibilidades de Obtener la Certificación Durante la Reunión Pública de Enero. Asimismo, se proporciona una descripción de los proyectos con base en la categoría que les corresponde. También podrá encontrar un resumen más detallado de cada uno de los proyectos en la Home Page de COCEF (http:cocef.interjuarez.com), en BECCNET, o llamando directamente a las oficinas de la COCEF.
PROYECTOS CANDIDATOS A CERTIFICACION EL 29 DE OCTUBRE
Los siguientes cuatro proyectos cuentan con posibilidades de obtener la certificación durante la reunión pública del Consejo Directivo de la COCEF, a efectuarse el próximo 29 de octubre.
Ecobosque: San Luis Río Colorado, Son.
El proyecto de tratamiento de aguas residuales que se propone para la ciudad de San Luis Río Colorado, incluye la instalación de un sistema de tratamiento primario a base de lagunas de estabilización, con una capacidad para dar tratamiento a 520 lps en dos módulos, con la posibilidad de ser incrementado posteriormente a 1040 lps con otros dos módulos. El proyecto también contempla la instalación de 43 kilómetros de subcolectores, 23 kilómetros de tuberías maestras y 116 kilómetros de colectores.
El proyecto vendría a duplicar la cobertura de alcantarillado que actualmente es menor del 40%. Las aguas residuales tratadas se utilizarán para irrigación de terrenos agrícolas, recuperando así parte de los gastos de Operación y Mantenimiento (O&M) mediante la venta del efluente a los agricultores.
Asimismo, el proyecto cuanta con un componente de fortalecimiento institucional, que mejorará la capacidad del organismo operador del agua (OOMAPAS-San Luis Río Colorado) para continuar con una eficiente y adecuada operación de las obras que se llevarán a cabo.
Se estima que el costo total del proyecto es 16.2 millones de dólares, de los cuales 11.7 millones de dólares se canalizarían a la ampliación del sistema de alcantarillado, 3.9 millones de dólares se destinarían a la planta de tratamiento y 500,000 dólares se utilizarían para el fortalecimiento de la capacidad institucional. Se espera que el proyecto reciba financiamiento de OOMAPAS-SLRC (20%); CNA (30%); y BANDAN (50%). La estimación anual para costos de O&M es de 1.5 millones de dólares, incluyendo un plan de inversiones quinquenales para reemplazo de equipo. San Luis Río Colorado cuenta con 132,800 habitantes, y es una de las ciudades con más rápido crecimiento en la República Mexicana.
Proyecto de Relleno Sanitario para Puerto Peñasco, Son.
El proyecto de relleno sanitario propuesto para la ciudad de Puerto Peñasco vendría a remplazar un tiradero al aire libre, en el cual frecuentemente se generan incendios debidos a la emisión incontrolada de gas metano. Con cinco rutas de recolección semanal, actualmente, la ciudad recoge aproximadamente 50 toneladas diarias de desechos sólidos domésticos y comerciales.
El sitio seleccionado para el nuevo relleno sanitario está ubicado a 750 metros al este del tiradero actual y cuenta con una superficie de 20 hectáreas y una vida útil de 20 años. Con el nuevo relleno sanitario se estaría en condiciones de satisfacer las normas recomendadas por SEDESOL, incluyendo: 1) manto freático profundo; 2) distancia adecuada de las aguas superficiales; 3) distancia adecuada de zonas con fracturas; 4) características adecuadas de suelo; 5) suficiente material para la cobertura; 6) vida útil del sitio; 7) distancia adecuada de cuerpos de agua; 8) ubicación conveniente con respecto a centros urbanos y rutas de acceso; 9) drenaje en la superficie; y 10) topografía.
El costo preliminar del proyecto se estima en 1.7 millones de dólares. Se espera financiar el proyecto con recursos de SEDESOL (35%), del municipio (15%) y de BANDAN (50%). Para iniciar el proyecto será necesario contar con subsidios adicionales del municipio durante los primeros dos años, por la carencia de ingresos suficientes en materia de recolección y limpia, derivada de una baja eficiencia en la cobranza. El proyecto beneficiará a los 27,200 habitantes de Puerto Peñasco.
Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales en Somerton, AZ
La ciudad de Somerton, Arizona, con una población de 6,000 habitantes aproximadamente, actualmente utiliza un sistema de lagunas de estabilización con capacidad para dar tratamiento a 17.5 lps. Este sistema está operando a su máxima capacidad y empieza a presentar problemas para poder cumplir con las normas de calidad establecidas por el NPDES y la EPA (DBO/SS = 90/30 mg/l)
El municipio ha revisado varias alternativas de sistemas de tratamiento que cumplan con las normas de calidad del agua y al mismo tiempo sean accesibles a la capacidad de pago de la comunidad, y se ha encontrado un novedoso sistema de tratamiento anaerobio primario/secundario, seguido del pulimento del efluente mediante un sistema hidropónico (similar a los humedales construidos), que en el 95% de las ocasiones logra un calidad de DBO/SS = 30/30 o menos en el efluente. Este sistema presenta varias ventajas, entre las cuales destaca una producción mínima de sólidos biológicos, lo cual reduce significativamente el costo del manejo y disposición de lodos. Por otro lado, existe la opción de recuperar una parte de los costos de operación y mantenimiento mediante la generación de biogas y plantas con valor comercial, aunque estas opciones no serán costeables hasta que la población llegue a contar con más de 10,000 habitantes.
La tecnología propuesta fue desarrollada en la Universidad Cornell de Ithaca, Nueva York, en donde se ha venido operando una planta piloto durante más de 52 meses, con flujos de 0.44 lps.
El proyecto de Somerton representa una inversión total de 1..5 millones de dólares. Se ha considerado el siguiente esquema financiero para la realización del proyecto: EPA (40%); ASRF (20%); RECD (40%). Los recursos provenientes de la EPA son fondos fiscales; el Arizona State Revolving Fund (ASRF) proporcionaría un crédito a una tasa de interés muy baja, al igual que el Rural Economic and Community Development. Se estima que los costos anuales de operación y mantenimiento del proyecto sean de 120,000 dólares, por concepto de un contrato a cuota fija con el propietario de la patente del sistema.
Proyecto de Agua Potable y Alcantarillado para Mercedes, TX
La ciudad de Mercedes, Texas, con una población de 14,000 habitantes, actualmente cuenta con sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento que están operando cerca de su capacidad de diseño, lo cual impide a la ciudad contar con capacidad suficiente para proporcionar el servicio a nuevos usuarios domésticos y comerciales. El proyecto propuesto consiste en: 1) ampliación de la planta potabilizadora de 131 a 197 lps; 2) ampliación de las líneas de agua potable; 3) mejoras al colector sanitario; 4) construcción de un tanque elevado con capacidad para 1,893 m3; y 5) reubicación de la línea actual de riego.
El costo total del proyecto asciende a 4.3 millones de dólares. El fondeo que se ha previsto para su realización es el siguiente: Economically Distressed Areas Program (EDAP) (33%); Rio Grande Empowerment Zone (RGEZ) (25%); y BANDAN (42%).
OTROS PROYECTOS CANDIDATOS A OBTENER LA CERTIFICACION DURANTE LA REUNION DEL 29 DE OCTUBRE, EN ESPERA DE UNA EVALUACION MAS DETALLADA POR PARTE DEL PERSONAL
Los siguientes dos proyectos cuentan con posibilidades de recibir la certificación durante la reunión pública del Consejo Directivo de la COCEF el próximo 29 de octubre, y se encuentran en espera de ser evaluados más minuciosamente por el personal de la COCEF. Actualmente, los promotores de los dos proyectos están en proceso de presentación de los últimos detalles de sus propuestas, y en caso de que la información que se vaya presentando posteriormente no cumpla con los criterios de la COCEF, los proyectos serán retirados de la lista de candidatos para octubre. A medida que se vaya recibiendo mayor información sobre estos proyectos, esta se pondrá a disposición del público mediante resúmenes que se presentarán en la Home Page de COCEF: http://cocef.interjuarez.com.
Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales para Piedras Negras, Coah.
El proyecto de tratamiento de aguas residuales propuesto para Piedras Negras consiste en una concesión "llave en mano" (BOT) a 20 años, y se pretende que sea a base del proceso de lodos activados. La Comisión Federal de Electricidad (CFE) tiene planes de comprar al municipio las aguas residuales tratadas. El proyecto incluye el uso de la actual obra de toma que se encuentra a unos 19 kilómetros aguas abajo del punto de descarga del municipio. Dado que se usaría el cauce del Río Bravo para transportar las aguas residuales tratadas hasta la obra de toma de la CFE, la Comisión Nacional del Agua (CNA) pide que la calidad del efluente cumpla con la norma de DBO/SS = 30/30 mg/l.
El sistema actual de tratamiento, a base de lagunas de oxidación, está sobrecargado y opera deficientemente. Se propone una primera etapa para cubrir las necesidades de la comunidad hasta el año 2010, consistente en dos módulos de tratamiento con capacidad para 180 lps cada uno, con la posibilidad de ser ampliada dentro de 15 o 20 años con otros dos módulos de 180 lps, para alcanzar una capacidad total de 720 lps .
El costo total del proyecto es de 13.3 millones de dólares y se ha sugerido que la estructura de financiamiento se establezca de la siguiente manera: CNA (35%); EPA (40%); BANDAN (25%). Además del apoyo financiero de la CNA, los ingresos por concepto de la venta de efluente a la CFE servirán para cubrir los costos de O&M, así como la amortización de la deuda. Se estima que a la población se le impactará con un incremento del 10% en las cuotas de consumo de agua, con lo cual se podrá costear la construcción de las mejoras al sistema de tratamiento de aguas residuales. La ciudad de Piedras Negras cuenta con una población de 116,000 habitantes.
Ecoparque, Tijuana, B.C.
El proyecto propuesto consiste en la ampliación de una planta piloto con capacidad de diseño de 12 lps. Para que la planta pueda operar a su capacidad de diseño, es necesario construir los unidades adicionales de sedimentación secundaria.
La ciudad de Tijuana, con una población de aproximadamente 990,000 habitantes, se encuentra gestionando un convenio con el promotor del proyecto, el Colegio de la Frontera Norte (COLEF), a efecto de comprar las aguas residuales tratadas. En el convenio se establecerá el precio del efluente tratado, el cual correspondería a un 75% del precio que el municipio paga por concepto de agua al sistema operador de agua , CESPT, que a su vez representa el 75% del precio que la CESPT establece para la venta de agua a consumidores de volúmenes menores.
La celebración del convenio aceleraría la expedición de la autorización por parte de la CESPT, de extraer el agua residual cruda del colector, así como también la expedición del permiso de descarga de la CNA (se supone que la calidad del efluente será suficiente para el riego de áreas verdes municipales, como camellones y taludes de las vías públicas). Aunque no se prevén impactos negativos significativos en este proyecto, aún está pendiente el Documento de Evaluación Ambiental.
El proyecto representa una inversión de 100,000 dólares para complementar el módulo actual y alcanzar la producción de 12 lps . No se han identificado completamente las fuentes de financiamiento, aunque se espera que el proyecto cuente con un 50% de inversiones de BANDAN. En una evaluación preliminar, los costos anuales de O&M se estimaron 40,000 dólares.
POSIBLES PROYECTOS CANDIDATOS A OBTENER LA CERTIFICACION
EN ENERO
Los siguientes proyectos son posibles candidatos para obtener la certificación durante la reunión pública del Consejo Directivo de la COCEF, a efectuarse en enero del año próximo. En la Home Page de COCEF: http://cocef.interjuarez.com, encontrará un resumen ejecutivo de cada uno de estos proyectos. Cabe la posibilidad de que en la reunión de enero se consideren otros proyectos no enumerados en esta lista.
Reuniones Públicas en los lugares donde se Ubican los Proyectos Candidatos
De conformidad con los Criterios de Participación Pública establecidos por la COCEF, se han programado las siguientes reuniones públicas referentes a los siguientes proyectos para los cuales se solicita la certificación de COCEF:
Ecobosque (Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales), San Luis Rio Colorado, Sonora.
Lunes 23 de septiembre de 1996 a las 10:30 a.m. en la Sala del Cabildo del
Ayuntamiento, en el Palacio Municipal. Responsable: Guillermo Pérez Díaz:
(663) 4-11-72.
Relleno Sanitario de Puerto Peñasco, Son.
Viernes 27 de septiembre de 1996 a partir de las 9:00 A.M. en el Kiosco del Arte
Responsable: C. Oscar Palacio Soto, Presidente Municipal, tel (638) 3 20 60.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, Piedras Negras, Coahuila. Lunes 30 de septiembre de 1996 a las 12:00 p.m. en el Hotel Casablanca. Responsable: Javier Davila,
Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento: (84) 2-11-74 o 2-14-24.
Relleno Sanitario Municipal, Agua Prieta, Sonora. Lunes 30 de septiembre de 1996 a las 6:30 p.m. en la Sala Audiovisual del Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial Número 81, ubicado en la Calle 5, avenidas 34 y 36.
Responsable: Donaldo Paco, Director de Servicios Municipales: (633) 8-01-81.
Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales (Etapa III), Socorro, Texas. Lunes 30 de septiembre de 1996 a las 6:00 p.m. en las oficinas del Lower Valley Water
District, ubicadas en 10005 Alameda Avenue, Suite P, El Paso, Texas 79927. Responsable:
Horacio Juárez, Lower Valley Water District: (95-915) 858-4440.
Proyecto de Reciclaje de Aceites Usados y Residuos Industriales, Servicios Ambientales
Ford, S. de R.L. de C.V. Lunes 30 de septiembre de 1996 a las 5:00 p.m. en el
Auditorio de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, ubicado en la Av.
Henry Dunant y Lara Leos #4525, Cd. Juárez, Chihuahua. Responsable:
Servicios Ambientales Ford, S. de R.L. de C.V., (16) 16-22-37.
Proyecto de Agua Potable y Alcantarillado para Mercedes, Texas.
Jueves 3 de octubre de 1996 a las 6:00 p.m. en el City Hall de Mercedes, ubicado en
400 South Ohio. Responsable: Ricardo García, Planning Director, (95-210) 565-3114.
Aviso de Convocatoria para Presentar Declaraciones de Aptitud para Prestar Servicios de Asistencia en el Desarrollo de Proyectos
La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) actualmente está aceptando Declaraciones de Aptitud de empresas que estén interesadas en proporcionar servicios de asistencia en el desarrollo de proyectos a las comunidades de la frontera México-estadounidense en los rubros de agua potable, tratamiento de aguas residuales y manejo de residuos sólidos municipales. Las empresas deberán demostrar que cuentan con capacidad para prestar sus servicios en ambos lados de la frontera ente México y Estados Unidos.
La COCEF pretende establecer un Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP, por sus siglas en inglés), a fin de ayudar a las comunidades ubicadas en la franja de 100 kilómetros que corresponde a la frontera. La COCEF se dará a la tarea de identificar aquellas empresas que se consideren las mejor calificadas para proporcionar servicios de asistencia en el desarrollo de proyectos, incluyendo los aspectos de análisis financiero, fortalecimiento de la capacidad institucional, planeación, diseño técnico, y servicios de evaluación ambiental.
La COCEF participará directamente en el manejo del Programa de Asistencia, y supervisará el trabajo de los consultores. El PDAP ha sido diseñado con el fin de ayudar a los promotores de proyectos a obtener la certificación de la COCEF y el financiamiento del BANDAN.
Actualmente la COCEF está solicitando recursos a los gobiernos federales de México y Estados Unidos con el objeto de apoyar el PDAP. La selección de empresas a partir de esta convocatoria se ha programado para noviembre de 1996, pero una vez seleccionadas las empresa, la adjudicación de contratos dependerá de la disponibilidad de recursos provenientes de los gobiernos de México y/o Estados Unidos.
Puede solicitar copias de la convocatoria a las oficinas de la COCEF, ubicadas en:
Blvd. Tomás Fernández No. 7940
Torres Campestre, Sexto piso
Cd. Juárez, Chih. C.P. 32470
Tel: 16) 29-23-95; Fax: (16) 29-23-97
Correo electrónico: becc@cocef.interjuarez.com.
El día 30 de septiembre de 1996 a las 3:00 p.m. hora de Juárez (2:00 p.m. hora de El Paso), en las oficinas de la COCEF, se llevará a cabo una reunión de preselección de consultores. La fecha límite para la presentación de las Declaraciones de Aptitud es el 18 de octubre de 1996 a las 5:00 p.m.
Todas las preguntas de carácter técnico, así como la solicitud de información las puede dirigir al Dr. Jorge Aguirre, Director Técnico, al tel: (16) 29-23-95, o por correo electrónico a: jaguirre@cocef.interjuarez.com. Las dudas sobre aspectos del procedimientos deberá dirigirlas al Sr. Hector González, Gerente de Programas de Planeación Estratégica, al tel: (16) 29-23-95, o por correo electrónico a: hgonzalez@cocef.interjuarez.com.
AVISO DE REUNIONES PUBLICAS
NUEVOS Proyectos recibidos en Formatos de la Etapa I
Durante el pasado mes de agosto, la COCEF recibió proyectos en formatos de la Etapa I correspondientes a los siguientes proyectos. Por favor considere que el hecho de que un proyecto aparezca en la siguiente relación no significa que la COCEF recomiende la certificación de dicho proyecto.
Nota: Este proyecto ha sufrido modificaciones a partir de la propuesta original presentada a la COCEF en septiembre de 1995, en la cual se planteaba un proyecto binacional para Palomas, Chihuahua y Columbus, Nuevo México.
Nota: La COCEF considerará únicamente la parte del proyecto que corresponde a infraestructura ambiental.