Construcción, Ampliación y Rehabilitación de los Sistemas de Potabilización, Distribución de Agua Potable, y Recolección y Tratamiento de Aguas Residuales en Donna, Texas
8 de mayo, 1998
CONTENIDO
Sección
RESUMEN EJECUTIVO
Promotor:
Ciudad de Donna, Texas
Sr. Carlos R. Yerena
City Manager
307 S. 12th Street
Donna, TX, 78537
Teléfono (956) 464-3314
Fax (956) 464-9923
RESUMEN EJECUTIVO
La ciudad de Donna, Texas, ha propuesto la construcción de diversas mejoras a la infraestructura que permitirán brindar un mejor servicio a los habitantes de esta área, así como mejorar y preservar las condiciones ecológicas y de salud humana. Los actuales sistemas de agua potable y alcantarillado no cuentan con la capacidad suficiente para que la ciudad amplíe sus servicios a zonas que actualmente carecen del mismo, o en las cuales es insuficiente. Como parte de los proyectos generales de mejoras al sistema de infraestructura hidráulica planeados para el área de Donna, los habitantes de esta comunidad y de los asentamientos conocidos como colonias se beneficiarán con la construcción de una nueva planta potabilizadora, un nuevo tanque elevado de almacenamiento, la ampliación del sistema de distribución de agua potable a las colonias, y las mejoras que se implementarán en el sistema de distribución actual, donde se reemplazarán las deterioradas e inadecuadas tuberías. Las mejoras generales al sistema de alcantarillado planeadas para la zona de Donna contemplan un beneficio con la ampliación e implementación de mejoras a la actual planta de tratamiento de aguas residuales, la ampliación del sistema de alcantarillado hacia las colonias vecinas, la construcción de tres nuevos cárcamos de bombeo, y la eliminación de hasta diez de los cárcamos existentes. El efecto general de los proyectos de infraestructura propuestos permitiría a la ciudad de Donna abastecer de agua potable y servicios de alcantarillado a los habitantes de la ciudad y zonas aledañas. Algunos habitantes de las colonias carecen completamente de acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado, mientras que en algunas zonas, estos servicios no corresponden a las necesidades y por lo tanto deben ser mejorados. Al mejorar y regular las fuentes de agua potable y el alcantarillado en Donna y las colonias vecinas se preservará, protegerá y mejorará el medio ambiente y la salud de los habitantes de esta zona. La ciudad está buscando financiamiento mediante subsidios y créditos para el diseño y construcción de estas obras.
Antes de desarrollar las alternativas seleccionadas se llevó a cabo un análisis de diversas opciones para mejorar tanto el sistema de agua potable como el de alcantarillado. Las alternativas para el sistema de potabilización que se investigaron durante este proceso preliminar de planeación fueron las siguientes:
Las alternativas para el tratamiento de aguas residuales que se investigaron durante este proceso preliminar de planeación fueron las que a continuación se presentan:
Una vez analizadas estas alternativas, se decidió implementar en los sistemas de agua potable y alcantarillado las mejoras que incluyen los siguientes elementos. Abastecimiento de agua:
Las mejoras propuestas para el sistema de alcantarillado incluyen los siguientes elementos:
No construir las instalaciones que se proponen constituiría para la ciudad de Donna un inconveniente, en el sentido de que se restringiría su capacidad prestar servicios a zonas que carecen del mismo, o en las cuales el servicio es insuficiente. La alternativa de no realizar el proyecto no satisface el requisito de mejorar las condiciones ambientales de la ciudad mediante el perfeccionamiento de sus sistemas de distribución de agua potable y alcantarillado, que es la meta de este proyecto. Al no realizar el proyecto, la ciudad continuaría usando las instalaciones actuales sin realizar ninguna inversión de capital adicional. Si el municipio no toma ninguna medida para mejorar su capacidad de potabilización y su desempeño en esta área, continuará recibiendo infracciones y multas de la Comisión de Texas para la Conservación de los Recursos Naturales (TNRCC, por sus siglas en inglés). Los habitantes que cuentan con servicio de agua potable recibirán un líquido que no cumple con las normas establecidas por el estado y la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA), lo cual representa un riesgo para la salud. Asimismo, dado que TNRCC ha emitido una Orden Administrativa en la cual se exige a la ciudad de Donna construir una nueva planta potabilizadora, la alternativa de no tomar medida alguna no resulta en realidad factible.
El efecto general de los proyectos de infraestructura propuestos permitiría a la ciudad de Donna abastecer de agua potable y servicios de alcantarillado a los habitantes de la ciudad y colonias adyacentes. Varias colonias en Donna carecen completamente de acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado, mientras que en algunas zonas, estos servicios no corresponden a las necesidades y por lo tanto deben ser mejorados. Al mejorar y regular las fuentes de agua potable y el alcantarillado en Donna y las colonias aledañas se preservará, protegerá y mejorará el medio ambiente y la salud de los habitantes de esta zona.
Como parte de esta investigación se realizó una revisión de diversos aspectos. Se evaluaron aspectos ambientales con el fin de determinar si se presentarían impactos a consecuencia de los proyectos propuestos. Durante la etapa de planeación preliminar de este proyecto se consideraron los impactos ambientales, de manera que todos los impactos identificados o potenciales puedan ser minimizados o evitados en etapas posteriores de diseño, haciendo uso de las prácticas administrativas que resulten más convenientes.
Durante el desarrollo de este proyecto se evaluaron el terreno, la calidad atmosférica, la calidad del agua, los recursos naturales y biológicos, así como las planicies de inundación del área de Donna, a efecto de garantizar que se mantenga un alto nivel de protección ambiental antes y durante la implementación de las mejoras propuestas para la infraestructura de potabilización y alcantarillado. En los siguientes párrafos se presenta un resumen de los impactos que podrían presentarse en estas áreas ambientalmente sensibles, así como los pasos que se tomarían para reducir los impactos al mínimo y proteger el medio ambiente.
Con respecto a los terrenos y el uso de suelo, se espera que con las mejoras que se realicen en la zona de estudio haya un aumento de población, especialmente en las 20 colonias adyacentes a Donna. El incremento en la cobertura de servicios probablemente aumentará la plusvalía en esta zona. Los terrenos se verán beneficiados con un menor nivel de degradación, ya que con el abastecimiento de servicios sanitarios y de agua potable se eliminará la necesidad de utilizar sistemas sépticos, letrinas y pozos individuales. Cualquier nueva urbanización en esta área deberá obedecer a normas más estrictas que las que actualmente rigen a muchas de las colonias, debido a la adopción de las Regulaciones para Subdivisiones Modelo del Condado de Hidalgo y la ciudad de Donna. A consecuencia de la implementación de las mejoras a los sistemas de agua potable y alcantarillado en esta área se esperan numerosos efectos positivos en el entorno social y económico de la zona.
Con respecto a la calidad del aire, en la zona de la ciudad de Donna se da la dispersión de los contaminantes atmosféricos. Con las mejoras a los servicios de agua potable y alcantarillado probablemente se presentará un aumento de población, viviendas y comercios en la Zona de Estudio; no se espera a consecuencia de estos impactos ninguna degradación en la calidad del aire. Ni el aumento al tráfico vehicular, las emisiones provenientes de las máquinas o procesos, ni el aumento en la actividad comercial generado por el desarrollo de la Zona de Estudio tendrán efectos considerables en la calidad atmosférica del área.
Con respecto a la calidad del agua, el objetivo del proyecto es proporcionar agua potable y servicios sanitarios de mejor calidad a los habitantes del área de Donna y de 20 colonias aledañas. Ni los incrementos demográficos en la zona del proyecto propuesto, ni el aumento en el número de viviendas y comercios en la zona provocarán una degradación considerable en la calidad del agua en la Zona de Estudio, debido a que se proporcionarán a los habitantes de la zona servicios hidráulicos mejor regulados y de una mayor calidad. La eliminación de fosas sépticas particulares y campos de lixiviación, así como de numerosas letrinas en la zona también contribuirá a aumentar la calidad del agua en general al disminuir los impactos potenciales sobre el agua subterránea y/o los acuíferos someros. Los pozos que actualmente se utilizan y que tienen posibilidades de contaminar el acuífero podrán ser clausurados, reduciéndose así aún más la posibilidad de contaminar el subsuelo.
La construcción de la infraestructura de potabilización y alcantarillado ayudará a mejorar las condiciones ambientales de la ciudad de Donna y áreas conurbadas. En toda la zona frecuentemente se da un mal manejo a las aguas residuales debido a la carencia de sistemas de drenaje sanitario, así como al uso de sistemas sépticos deficientes. Con las mejoras a la infraestructura del alcantarillado se reducirá el volumen de aguas residuales sin tratamiento o con tratamiento deficiente que llegan hasta las fuentes hidráulicas superficiales. El tratamiento efectivo de las aguas residuales (que de otra forma no recibirían tratamiento alguno, o recibirían un tratamiento insuficiente) repercutirá en una mejoría en los recursos hidráulicos transfronterizos como el Río Bravo, que actualmente tanto México como Texas utilizan como fuente de agua superficial. Los usuarios de ambos lados de la frontera México-Estados Unidos se beneficiarán grandemente con estas obras, las cuales servirán para reducir el volumen de contaminantes que entran a los cuerpos de agua superficial que comparten ambos países. La implementación de sistemas de infraestructura que mejorarán la calidad del agua y contribuirán a un desarrollo sustentable prolongado en la zona de Donna, contribuirá en mucho a mejorar el entorno ambiental no solo en los Estados Unidos sino también en México. Las mejoras a la infraestructura en Donna redundarán en efectos positivos para los recursos hidráulicos transfronterizos.
Con respecto a los recursos naturales (es decir, plantas, animales, y ecosistemas relacionados), aunque se espera un crecimiento en Donna a consecuencia del mejoramiento de los servicios de agua potable y alcantarillado, no se espera que el proyecto afecte directamente las plantas, animales y ecosistemas sensibles. Dado que el casi la totalidad de la zona de Donna se ha visto afectada por la urbanización y la actividad agrícola, se espera que en la Zona de Estudio haya pocas áreas con vegetación nativa y especies animales no urbanizadas propias de la zona.
La ciudad de Donna participa en el Programa Nacional de Seguros contra Inundación. La mayoría de la Zona de Estudio se encuentra en la Zona B, un área que se encuentra entre los límites de inundación a 100 y 500 años, o en áreas de inundación somera a 100 años, donde las profundidades son menores a 30 cm. La mayor parte de la ciudad de Donna se encuentra en la Zona C, en áreas que están fuera de la zona de inundación a 500 años. Existen dentro de la Zona de Estudio tres áreas de Zona A, que se encuentran en el área de inundación a 100 años. Además de la excavación y las zanjas que se abrirán para la colocación de redes de agua potable y alcantarillado, no se espera que este proyecto provoque otros impactos sobre las planicies de inundación de la Zona A. Asimismo, se ha identificado junto al límite sur de la Zona de Estudio, una área de Zona AH. Las áreas de Zona AH son aquellas donde la inundación somera es a 100 años y las profundidades son de entre 30 y 90 cm. No se esperan impactos en esta área a consecuencia del proyecto.
En general, ni la construcción ni la operación de los proyectos propuestos provocarán impactos adversos considerables sobre el medio ambiente.
El Cuadro RE-1 presenta los costos relacionados con las obras propuestas para la infraestructura de potabilización y alcantarillado de la zona de Donna. Las fuentes de financiamiento consideradas son el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) y el Programa de Zonas Económicamente Damnificadas (EDAP) del organismo Texas Water Development Board.
CUADRO RE-1
COSTOS DEL PROYECTO
|
Tarea |
Fuente de financia-miento |
Costo del proyecto (millones USD) |
|
Planta potabilizadora |
EDAP |
$7.039 |
|
Tanque elevado de almacenamiento |
EDAP |
$0.695 |
|
Redes de distribución de agua - Etapa I |
EDAP |
$2.918 |
|
Redes de distribución de agua - Etapa II |
BDAN |
$2.000 |
|
Planta de tratamiento de aguas residuales |
EDAP |
$3.400 |
|
Sistema de alcantarillado |
EDAP |
$3.948 |
|
Pago de intereses del crédito de EDAP (estimación) |
BDAN |
$2.200 |
|
Costos de emisión e interés capitalizado |
EDAP |
$1.637 |
|
TOTAL |
$23.8 |
|
Los costos los solventarán los habitantes y comercios que recibirán los servicios de agua potable y alcantarillado que proporcionará la ciudad de Donna. La tarifa promedio mensual para el usuario doméstico de servicios de agua potable y alcantarillado en esta ciudad es de $28.62 y $13.57 dólares, respectivamente. La Texas Municipal League ha elaborado un cuadro con los resultados del Estudio de Agua Potable y Alcantarillado de 1997, en el cual se señala que los cobros promedio por concepto de servicios de agua potable y alcantarillado son moderados, en comparación con el cobro de este mismo tipo de servicios en otras ciudades de Texas que cuentan con una población similar a la de Donna. Este cuadro, fue elaborado a partir de información publicada en la edición de junio de 1997 de Texas Municipal League. Se recopiló información sobre las tarifas de agua potable y alcantarillado de ciudades del estado de Texas cuya población oscila entre los 10, 000 y 15,000 habitantes, incluyendo la ciudad de Donna. En este cuadro se tomaron en cuenta las tarifas más recientes utilizadas en Donna. La facturación combinada de los servicios de agua potable y drenaje por un uso de 38 m3 mensuales indica que el servicio en Donna es mas económico que en dos terceras partes de las ciudades de similar tamaño. Sin embargo, en el cuadro no se toman en cuenta otros pueblos del Valle de Texas. Después de la implementación de las mejoras a los sistemas de agua potable y alcantarillado en Donna, la ciudad monitoreará los costos de operación y mantenimiento de los mismos. A medida que se vaya desarrollando un historial de costos, la ciudad revisará su estructura tarifaria y de manera rutinaria hará ajustes a las tarifas según convenga.
La ciudad de Donna apoya el crecimiento de la comunidad y el desarrollo de empresas que generan empleos a nivel local, por lo cual se espera y fomenta el crecimiento de la ciudad y sus áreas aledañas. La mejoras propuestas para los sistemas de agua potable y alcantarillado han sido diseñadas para adaptarse a un considerable crecimiento de la zona en los siguientes 20 años. Con el diseño propuesto se podrán ofrecer servicios de agua potable y alcantarillado a las nuevas zonas comerciales y habitacionales.
Un comité local de seguimiento, compuesto de representantes de diversas organizaciones de la zona de Donna, ayudarán a la ciudad con el desarrollo y la implementación del Plan Integral de Participación Comunitaria de este proyecto. En la medida posible, los representantes del comité de seguimiento serán responsables de desarrollar actividades de difusión, propagar información sobre el proyecto, conseguir la participación de la ciudadanía en el proyecto, desarrollar campañas de educación pública y para los medios informativos, y de solicitar el apoyo continuo del público para este proyecto. Enseñar al público métodos para la conservación del agua durante las etapas de diseño, desarrollo, construcción e implementación del proyecto, también será uno de los objetivos integrales del mismo. Este tipo de iniciativas para la conservación del agua ayudará a establecer un desarrollo sustentable en el área de Donna.
El desarrollo sustentable generalmente se define como aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. La ciudad de Donna ha tomado un enfoque integral hacia la sustentabilidad para este proyecto de mejoras a la infraestructura. La ciudad entiende que la implementación de las obras propuestas para los sistemas de agua potable y alcantarillado no solamente mejorará la calidad de vida de los habitantes de la zona de Donna, sino también vendrá a satisfacer las necesidades de agua potable y alcantarillado de las generaciones futuras que habiten esta zona.
La ampliación de la infraestructura permitirá a la ciudad prevenir, controlar y reducir los contaminantes ambientales y mejorar el suministro y tratamiento del agua potable. Al contar con un adecuado servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, se promoverá una mejor calidad de vida para sus habitantes.
Con la construcción de estos proyectos mejorará la salud pública de la comunidad, tanto ahora como en el futuro, ya que los habitantes de la zona contarán con una fuente segura y permanente de agua potable. Asimismo, con la construcción de estos proyectos se reducirá el volumen de contaminantes que llegan a las fuentes hidráulicas de la zona (i.e. el Río Bravo) al eliminar los ineficientes y obsoletos métodos de tratamiento de aguas residuales. Estas mejoras a la infraestructura hidráulica redundarán en efectos positivos a nivel transfronterizo para la calidad del agua.
Las alternativas seleccionadas para los sistemas de agua potable y alcantarillado son las que mejor satisfacen el objetivo del proyecto de proporcionar una mejor potabilización, distribución de agua potable, alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales. Asimismo, el proyecto contribuirá a mejorar la infraestructura existente y a dotar de instalaciones al municipio, con las cuales se podrá prestar un mejor servicios a los usuarios actuales y a aquellos que habitan en zonas que no cuentan con el servicio, o en las cuales este es insuficiente. Finalmente, el proyecto permitirá a la ciudad preservar, proteger y mejorar el medio ambiente y las condiciones de salud humana en la comunidad, con lo cual mejorará la calidad de vida en general de los habitantes de esta ciudad.
a. Tipo de proyecto
1. Abastecimiento de agua
2. Tratamiento de aguas residuales
b. Ubicación del proyecto
El proyecto se ubica en la ciudad de Donna, Condado de Hidalgo, Texas, Estados Unidos. La ciudad de Donna se encuentra a aproximadamente 12.8 km de la frontera entre México y Estados Unidos
La zona de planeación generalmente incluye la ciudad de Donna, una área grande al sur de la ciudad, y áreas que se encuentran al oriente y poniente de la ciudad.
c. Descripción del proyecto y tareas
1) Descripción del proyecto
I. Abastecimiento de agua
Descripción del sistema de abastecimiento de agua potable de la zona de planeación
La ciudad de Donna, North Alamo Water Supply Corporation, y Colonia Nueva Water Supply Corporation son los tres organismos operadores de la zona de planeación. En el Cuadro 1-1 se señalan los tres organismos que proporcionan el servicio de agua potable a las colonias que se encuentran en la zona de planeación.
CUADRO 1-1
ORGANISMOS OPERADORES ACTUALES Y FUTUROS QUE PRESTAN SERVICIO
DE AGUA POTABLE A LAS COLONIAS
|
Colonia |
Organismo Operador |
|
|
Actual |
Futuro |
|
|
I. B. Avila |
Colonia Nueva WSC |
Ciudad de Donna |
|
Balli No. 2 |
North Alamo WSC |
North Alamo WSC |
|
Benita Addition |
North Alamo WSC |
North Alamo WSC |
|
Clark |
North Alamo WSC |
North Alamo WSC |
|
E. Salinas |
North Alamo WSC |
Ciudad de Donna |
|
La Donna |
Ciudad de Donna |
Ciudad de Donna |
|
Sin nombre |
Ciudad de Donna |
Ciudad de Donna |
|
Panfilo Martínez |
Ciudad de Donna |
Ciudad de Donna |
|
River Road |
Colonia Nueva WSC |
Ciudad de Donna |
|
Schroeder |
Colonia Nueva WSC |
Ciudad de Donna |
|
South Donna |
Colonia Nueva WSC |
Ciudad de Donna |
|
Southpoint |
Ciudad de Donna |
Ciudad de Donna |
|
Sun Grove |
North Alamo WSC |
North Alamo WSC |
|
Tierra Bella |
North Alamo WSC |
North Alamo WSC |
|
Tierra Del Sol Est. |
North Alamo WSC |
North Alamo WSC |
|
Tierra Prieta |
Colonia Nueva WSC |
Ciudad de Donna |
|
Valley Grove |
North Alamo WSC |
North Alamo WSC |
|
Valley View Estates |
North Alamo WSC |
North Alamo WSC |
|
Val Verde Grove |
North Alamo WSC |
North Alamo WSC |
|
Villa Donna No. 2 |
North Alamo WSC |
North Alamo WSC |
La actual planta potabilizadora de 150 lps y el sistema de distribución dan servicio a todos los habitantes de la ciudad y proporcionan agua al mayoreo mediante medidores maestros al Sistema de Distribución de Agua de Colonia Nueva (CNWDS) y Quiet Village. La corporación North Alamo Water Supply Corporation (NAWSC) proporciona agua a las colonias de la parte norponiente de la zona de planeación, así como a una zona de considerables dimensiones en la periferia de la ciudad de Donna. El Sistema de Distribución de Agua de Colonia Nueva compra agua potabilizada a la ciudad de Donna y la distribuye a cinco colonias de la parte sur de la zona de planeación.
La ciudad de Donna recibe el suministro de agua del Distrito de Irrigación No. 1 de Donna, Condado de Hidalgo. La dotación actual del Río Bravo es de 5.8 millones de m3, con un 33 por ciento de fugas, lo cual da como resultado 3.9 millones de m3 de agua suministrada. En este momento no hay derechos de uso de agua disponibles en el Distrito de Irrigación, ni en el mercado abierto. La ciudad de Donna opera su sistema de agua potable con un dotación del Distrito de Irrigación de Donna, el cual ha expresado su deseo de proporcionar toda la dotación de agua que se requiera en un futuro. El Distrito de Irrigación, siendo el propietario de los derechos de uso del agua, no puede exceder los límites de explotación del Río Bravo previamente establecidos. Debido a lo anterior, así como al aumento relativamente pequeño en el consumo de agua, no habrá impactos o reducciones considerables en la cantidad o calidad del líquido proveniente del Río Bravo.
La planta potabilizadora de agua superficial que actualmente se utiliza en Donna, con 150 lps de capacidad, no está ya a la altura de las demandas del sistema. La planta original fue construida en 1918, habiéndosele realizado mejoras al proceso en 1947 y 1987. La actual planta potabilizadora ha recibido infracciones por numerosas transgresiones a las normas, y se encuentra en una condición tan deplorable que es necesario su reemplazo. TNRCC emitió el 2 de abril de 1997 la Orden Administrativa No. 96-1246-PWS-E, en la cual exige a la ciudad de Donna construir una nueva planta potabilizadora.
El sistema de distribución de agua potable de la ciudad de Donna tiene aproximadamente 16 km de tubería galvanizada de 2" de diámetro, la cual se encuentra bastante corroída y sufre de numerosas fugas. Esta tubería actualmente está siendo reemplazada a medida que se van presentando roturas en la misma. La presión del sistema en muchas partes baja continuamente a menos de 35 psi.
Alcance del proyecto y descripción de las obras de infraestructura propuestas
Se propone llevar a cabo los proyectos hidráulicos en dos etapas. La Etapa I consiste en los siguientes elementos:
La Etapa II de los proyectos hidráulicos consiste en lo siguiente:
La nueva planta potabilizadora se ubicará en el área surponiente de la ciudad de Donna, y justo al norte del embalse de Donna. El nuevo tanque elevado de almacenamiento se colocará al sur de la ciudad, en medio de las colonias de esta zona. Las demás cañerías se instalarán principalmente al sur de la ciudad de Donna. Las obras propuestas para la Etapa I del proyecto de mejoras al sistema de distribución se señalan en el Cuadro 4-2 del Anteproyecto. Las obras propuestas para la Etapa II incluyen el reemplazo de las tuberías que se encuentran dentro de los límites de la ciudad.
Tecnología propuesta
Las obras propuestas para mejorar el sistema de potabilización incorporarán tecnología convencional. La tecnología seleccionada para el proyecto ejecutivo y la construcción será seleccionada en base a la calificación que las alternativas obtengan una vez que sean ponderadas tomando en cuenta los siguientes criterios:
En la Sección 3 de esta solicitud se presenta información específica sobre las tecnologías propuestas para el sistema de agua potable y alcantarillado en base a la evaluación del anteproyecto.
Aspectos de salud humana y medio ambiente pendientes de resolver
La construcción de la infraestructura de potabilización y alcantarillado ayudará a mejorar las condiciones ambientales de la ciudad de Donna y áreas conurbadas. El tratamiento efectivo de las aguas residuales (que de otra forma no recibirían tratamiento alguno, o recibirían un tratamiento insuficiente) repercutirá en una mejoría en los recursos hidráulicos transfronterizos como el Río Bravo, que actualmente tanto México como Texas utilizan como fuente de agua superficial. Los usuarios de ambos lados de la frontera México-Estados Unidos se beneficiarán grandemente con estas obras, las cuales servirán para reducir el volumen de contaminantes que entran a los cuerpos de agua superficial que comparten ambos países. La implementación de sistemas de infraestructura que mejorarán la calidad del agua y contribuirán a un desarrollo sustentable prolongado en la zona de Donna, contribuirá en mucho a mejorar el entorno ambiental no solo en los Estados Unidos sino también en México. Las mejoras a la infraestructura en Donna redundarán en efectos positivos para los recursos hidráulicos transfronterizos.
II. Tratamiento de aguas residuales
Descripción del sistema actual de tratamiento de aguas residuales en el área de planeación
La planta de tratamiento de aguas residuales (con capacidad para 101 lps) y los sistemas de alcantarillado de la ciudad de Donna dan servicio a todos los habitantes de la zona. La ciudad de Donna es el único organismo operador de servicios de tratamiento de aguas residuales en el área de planeación. Las empresas North Alamo Water Supply Corporation y Colonia Nueva Water Distribution System no proporcionan este servicio.
En las colonias de la zona de planeación se utilizan sistemas sépticos o letrinas. Debido al reducido tamaño de los terrenos y a la falta de control en las construcciones en las colonias, los sistemas sépticos han fracasado, y no se apegan a las leyes estatales ni a las reglas adoptadas por el Condado de Hidalgo para las subdivisiones modelo. No existen instalaciones centralizadas para la captación y el tratamiento de las aguas residuales fuera de los límites de la ciudad de Donna, dentro de la zona de planeación.
La actual planta de tratamiento de aguas residuales de Donna, con capacidad para 101 lps, ha venido cumpliendo con los requisitos impuestos en su permiso de descarga. Sin embargo, se hace necesaria una ampliación de la capacidad hasta 118 lps a fin de adaptarse a los flujos de aguas negras adicionales que provendrán de las colonias a las que se pretende ampliar el servicio. También es necesaria la rehabilitación de la actual planta de tratamiento para adaptarse a los flujos futuros y mejorar el desarrollo sustentable de la zona a largo plazo. La rehabilitación incluye un cárcamo de bombeo del aforo, el reemplazo de las tomas, y un sistema de manejo de lodos residuales.
El actual sistema de alcantarillado de la ciudad de Donna consta de trece cárcamos de bombeo que se encuentran en muy malas condiciones. Ha sido práctica común de los urbanizadores de la zona, instalar plantas de captación individuales en las áreas que urbanizan, y luego construir un cárcamo de bombeo para bombear el drenaje al sistema principal de la ciudad. Esto ha provocado que se eleven los costos de operación y mantenimiento del sistema, lo cual ha impedido el desarrollo sustentable a largo plazo de la ciudad. Los trece cárcamos de bombeo actualmente se encuentran en muy malas condiciones y deberán ser reemplazados o rehabilitados. Las principales deficiencias se relacionan con la capacidad principal y de respaldo de las instalaciones.
Alcance del proyecto y descripción de las obras de infraestructura propuestas
Los proyectos propuestos para el alcantarillado consisten en los siguientes elementos:
Las obras propuestas para el sistema de alcantarillado, incluyen la rehabilitación de la actual planta de tratamiento de aguas residuales, y un incremento de 18 lps a la capacidad de la planta. El sistema de alcantarillado se extenderá hacia las zonas que actualmente carecen de él, y se revisará a fin de que se pueda adaptar al aumento de flujo. Diez de los trece cárcamos de bombeo se eliminarán, y dos de ellos serán reemplazados con nuevos cárcamos que se ubicarán en el mismo sitio que los anteriores. Tres de los actuales cárcamos de bombeo continuarán en servicio en la parte norte de la ciudad. Un nuevo cárcamo se colocará en el extremo sur de las colonias ubicadas al sur de la ciudad. Con estas medidas el sistema de alcantarillado se ampliará, haciendo uso de únicamente seis cárcamos de bombeo.
Tecnología propuesta
Las obras propuestas para mejorar el sistema de alcantarillado incorporarán tecnología convencional. La tecnología seleccionada para el proyecto ejecutivo y la construcción será seleccionada en base a la calificación que las alternativas obtengan una vez que sean ponderadas tomando en cuenta los siguientes criterios:
En la Sección 3 de esta solicitud se presenta información específica sobre las tecnologías propuestas para el sistema de alcantarillado en base a la evaluación del anteproyecto.
Aspectos de salud humana y medio ambiente pendientes de resolver
La construcción de las obras de agua potable y alcantarillado propuestas ayudará a mejorar las condiciones ambientales de la ciudad de Donna y colonias aledañas. En toda la zona frecuentemente se da un mal manejo a las aguas residuales debido a la carencia de sistemas de drenaje sanitario, así como al uso de sistemas sépticos deficientes. Con las mejoras a la infraestructura del alcantarillado se reducirá el volumen de aguas residuales sin tratamiento o con tratamiento deficiente que llegan hasta las fuentes hidráulicas superficiales. El tratamiento efectivo de las aguas residuales (que de otra forma no recibirían tratamiento alguno, o recibirían un tratamiento insuficiente) repercutirá en una mejoría en los recursos hidráulicos transfronterizos como el Río Bravo.
2) Programa de obras del proyecto
En el Cuadro 1-2 se presenta un resumen de las obras del proyecto, y en las cuatro figuras siguientes, los tiempos para la ejecución de las obras
|
Cuadro 1-2 PPROGRAMA DE TAREAS DEL PROYECTO |
||||
|
Tarea (1) |
Descripción |
Costo del Projecto (Millions) |
Tiempo (2) (Meses) |
Etapa |
|
Planta Potabilizadora |
Construcción de una nueva Planta Potabilizadora de 197 lps |
$7.039 (3) |
6 |
Diseño |
|
|
|
|
2 |
Contratación |
|
|
|
|
11 |
Construcción |
|
Tanque Elevado de almacenamiento |
Construcciñn de un tanque elevado con capacidad mínima de 757 m3 |
$0.695 |
5 |
Diseño |
|
|
|
|
3 |
Contratación |
|
|
|
|
13 |
Construcción |
|
Sistema de distribución de agua potable – Etapa I |
Ampliación del sistema de distribución para dar servicio a colonias vecinas |
$2.918 |
5 |
Diseño |
|
|
|
|
3 |
Contratación |
|
|
|
|
13 |
Construcción |
|
Sistema de distribución de agua potable – Etapa II |
Remplazo de tubería deteriorada o inadecuada |
$2.000 |
6 |
Diseño |
|
|
|
|
3 |
Contratación |
|
|
|
|
13 |
Construcción |
|
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales |
Ampliación de 101 a 118 lps; rehabilitación de algunas unidades de proceso. |
$3,400 |
8 |
Diseño |
|
|
|
|
3 |
Contratación |
|
|
|
|
13 |
Construcción |
|
Sistema de alcantarillado sanitario |
Ampliación del Sistema de alcantarillado para dar servicio a colonias vecinas |
$3.948 |
5 |
Diseño |
|
|
|
|
3 |
Contratación |
|
|
|
|
13 |
Construcción |
|
|
Total (4) |
$20.0 |
|
|
Notes:
1. El ejecutor de todas las tareas es la Ciudad de Donna.
2. Algunas tareas se sobreponen en el tiempo de su ejecución.
3. Incluye los derechos de agua.
4. No incluye el pago del Servicio de la deuda ni los intereses capitalizados.
Sistema de Distribución de Agua Potable y Tanque Elevado
Sistema de Drenaje Sanitario
Planta de Tratamiento de Aguas residuales
Planta Potabilizadora
El convenio entre TNRCC, Colonia Nueva Water Distribution System y la ciudad de Donna exige a esta última que todas las instalaciones para CNWDS se encuentren concluidas y operando antes del 31 de diciembre de 1999.
3) Descripción de la comunidad
Información demográfica
El Cuadro 1-3 presenta estimaciones demográficas para el periodo de planeación del proyecto.
CUADRO 1-3
PROYECCIONES DEMOGRAFICAS
|
Area |
Población |
||
|
1995 |
2000 |
2015 |
|
|
Ciudad de Donna |
14,426 |
16,449 |
22,805 |
|
Colonias (zonas conurbadas) |
4,344 |
4,796 |
5,493 |
|
Población total afectada por el proyecto propuesto |
18,770 |
21,245 |
28,298 |
El Cuadro 1-4 presenta las bases para establecer cual será la población de las colonias que recibirá el servicio. Para este proyecto, la población de las colonias se identifica como población de zonas económicamente damnificadas, según datos correspondientes a los sectores censales.
CUADRO 1-4
POBLACION DE ZONAS ECONOMICAMENTE DAMNIFICADAS
|
Colonia |
Población en 1995 |
Proyecciones demográficas (Construcción limitada) |
|
|
2000 |
2015 |
||
|
I. B. Avila |
79 |
79 |
79 |
|
Balli No. 2 |
216 |
234 |
234 |
|
Benita Addition |
38 |
44 |
65 |
|
Clark |
142 |
165 |
185 |
|
E. Salinas |
3 |
4 |
6 |
|
La Donna |
177 |
205 |
304 |
|
Sin nombre |
90 |
90 |
90 |
|
Panfilo Martínez |
347 |
347 |
347 |
|
River Road |
316 |
316 |
316 |
|
Schroeder |
789 |
915 |
1013 |
|
South Donna |
465 |
527 |
527 |
|
Southpoint |
316 |
366 |
543 |
|
Sun Grove |
117 |
136 |
201 |
|
Tierra Bella |
190 |
190 |
190 |
|
Tierra Del Sol Est. |
16 |
19 |
27 |
|
Tierra Prieta |
358 |
365 |
365 |
|
Valley Grove |
342 |
397 |
423 |
|
Valley View Estates |
38 |
44 |
65 |
|
Val Verde Grove |
183 |
212 |
314 |
|
Villa Donna No. 2 |
122 |
141 |
199 |
|
TOTAL |
4,344 |
4,796 |
5,493 |
La zona de planeación comprende tres sectores censales. Según los datos del censo de 1990, el 95.8% de la población en los sectores censales 221.01, 221.02, y 222.00 cuentan con un ingreso anual menor a $13,156 dólares per capita. Los datos del censo aparecen por vivienda. El tamaño promedio de las familias es de 3.83 personas por vivienda en la parte norte de la zona de planeación, y de 4.5 personas por vivienda en la parte sur de esta misma área.
Servicios ambientales locales
El Cuadro 1-5 presenta un resumen del acceso actual a los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.
CUADRO 1-5
DISPONIBILIDAD ACTUAL DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES
EN LA ZONA DE PLANEACION
|
Servicio ambiental |
% aproximado de la población de la zona de planeación que recibe el servicio |
# horas diarias en que se presta el servicio |
|
Abastecimiento de agua |
99% |
24 |
|
Alcantarillado y tratamiento de aguas residuales |
50% |
24 |
4) Alternativas al proyecto
I. Abastecimiento de agua
Alternativas al sistema de potabilización
Se evaluaron las siguientes alternativas para mejorar la confiabilidad y sustentabilidad a largo plazo del sistema de potabilización y distribución de agua potable:
Alternativa de no realizar el proyecto
Esta alternativa es que la ciudad continúe operando la planta potabilizadora existente sin invertir ningún capital adicional en ella.
La planta original con capacidad para 150 lps de agua superficial fue construida en 1918, habiéndosele realizado mejoras al proceso en 1947 y 1987. La planta La planta ya no está a la altura de las demandas del sistema, ha recibido numerosas infracciones por quebrantar las normas, y se encuentra en una condición tan deplorable que es necesario su reemplazo.
Si el municipio no toma ninguna medida para mejorar su capacidad de potabilización y su desempeño en esta área, continuará recibiendo infracciones y multas de la TNRCC. Los habitantes que cuentan con servicio de agua potable recibirán un líquido que no cumple con las normas establecidas por el estado y la EPA, lo cual representa un riesgo para la salud. Si no se agrega capacidad adicional a la planta, la ciudad de Donna no podrá proporcionar agua potable a los habitantes de las colonias. Asimismo, dado que TNRCC ha emitido una Orden Administrativa en la cual se exige a la ciudad de Donna construir una nueva planta potabilizadora, la alternativa de no tomar medida alguna no resulta en realidad factible.
Alternativa 1 – Nueva planta potabilizadora para aguas superficiales
Esta alternativa consiste en construir una nueva planta potabilizadora para aguas superficiales con capacidad para 197 lps. Para limitar la cantidad de créditos que se aplicarán al proyecto, lo cual significa una carga para los usuarios del sistema de agua potable, se ha conseguido una interconexión de 22 lps con NAWSC, la cual garantiza que durante 20 años se contará con una cantidad adecuada de agua. La ciudad de Donna podrá posteriormente decidir agregar capacidad adicional a la planta potabilizadora, eliminando así la necesidad de contar con la interconexión con NAWSC.
La nueva planta potabilizadora producirá agua potable segura utilizando tecnología de vanguardia que cumple con la normatividad de TNRCC y EPA.
Alternativa 2 – Ampliación y rehabilitación de la actual planta potabilizadora
Esta alternativa contempla agregar componentes de mezclado rápido adicional, floculación, sedimentación, filtración, alimentación de sustancias químicas, procesamiento de los residuos del tratamiento, a la planta potabilizadora existente.
El área donde se encuentra la planta potabilizadora con capacidad para 150 lps está ocupada en su totalidad por sus componentes. La ampliación de la planta a una capacidad de 197 lps exigiría la adquisición de una mayor extensión de terreno. Por lo tanto, no se cuenta con terreno disponible para ampliar la capacidad de la planta existente. Asimismo, las estructuras de la planta actual requerirían de una costosa rehabilitación para corregir las deficiencias estructurales. La galería de tubos de los filtros también tendría que reemplazarse, lo cual significaría un alto costo. La actual planta potabilizadora no puede dedicar filtros para las distintas cuencas de sedimentación, lo cual provoca una sobrecarga de los filtros y una mala calidad del agua potabilizada.
Alternativa 3 – Uso de agua subterránea para complementar el abasto de agua superficial
A fin de evaluar la factibilidad de utilizar aguas subterráneas para complementar el suministro de agua cruda a la ciudad de Donna, se revisó la información disponible sobre aguas subterráneas en la zona de estudio (Texas Water Development Board, 1990). En los condados de Cameron, Hidalgo y Willacy, los acuíferos Evangeline y Chicot producen de modestas a grandes cantidades de agua dulce a moderadamente salada. El nivel de sólidos disueltos en el agua proveniente de los acuíferos Evangeline y Chicot generalmente sobrepasa los 1,000 mg/L, y en ocasiones llega hasta 3,000 mg/L. En comparación, el agua del Río Bravo comúnmente tiene un nivel total de sólidos disueltos (TSD) entre 400 y 750 mg/L. El agua potable se limita a 1000 mg/l de TDS. Las concentraciones de cloro, sulfuro, sodio y en ocasiones boro también son altas. Por lo tanto, sería necesario desmineralizar el agua antes de poder usarla como agua para consumo. También se dificulta la obtención del agua subterránea en cantidades suficientes. La ciudad necesitaría más de 252 lps por minuto continuamente para poder satisfacer los requerimientos del área de servicio.
II. Tratamiento de aguas residuales
Alternativas al sistema de tratamiento de aguas residuales
Se evaluaron las siguientes alternativas para mejorar la confiabilidad y sustentabilidad a largo plazo del sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales de la ciudad:
Alternativa de no realizar el proyecto
Para conectar las colonias al sistema de alcantarillado se tendría que agregar capacidad a la actual planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR). La PTAR tendría que ampliarse para adaptarse al aumento de flujo. Si las colonias no se conectan al sistema de alcantarillado, la situación actual continuaría e incluso empeoraría. Las viviendas de las colonias están situadas en terrenos pequeños, y por lo tanto no cuentan con sistemas de fosas sépticas, o caso de tenerlos, estos funcionan de manera muy deficiente. Es común encontrar en las colonias aguas negras en la superficie, lo cual representa un riesgo para la salud. De no construirse el proyecto, esta situación continuaría.
Alternativa 1 - Ampliación y rehabilitación de la planta convencional existente
Aunque las alternativas de tratamiento de aguas residuales mediante métodos no convencionales que se presentan en esta sección reducirían los costos operativos de la PTAR con el pre-tratamiento del efluente, las desventajas de estos sistemas son más que los beneficios que generan. Por lo tanto, se recomienda la alternativa de ampliar y rehabilitar la planta convencional existente.
Alternativa 2 - Construcción de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales
La actual planta de tratamiento de aguas residuales se encuentra en buenas condiciones generales. La ampliación necesaria para recibir el flujo que generan las colonias es de aproximadamente el 17% (es decir, de 101 a 118 lps de capacidad). No es factible clausurar la PTAR actual y construir una nueva cuando el aumento a la capacidad es mínimo. El costo de construcción de una nueva PTAR sería de aproximadamente $8.0 millones de dólares, mientras que la rehabilitación e implementación de mejoras diversas (p.ej. tomas, cárcamo de bombeo del aforo, instalaciones para manejo de lodos residuales) tendría un costo de aproximadamente $3.0 millones de dólares. Modernizar y rehabilitar la PTAR actual es una mejor alternativa que construir la nueva planta.
Alternativa 3 - Sistemas sépticos individuales
El sistema de fosas sépticas individuales es la alternativa no convencional más común para el tratamiento de aguas residuales a nivel regional. En muchas de las viviendas de las colonias se utilizan fosas sépticas. Sin embargo, las malas condiciones del suelo, el reducido tamaño de los terrenos y su característica de no tener pendientes, limitan este tipo de sistemas. Muchos terrenos no cuentan con un área suficientemente grande para que los lechos de absorción puedan funcionar adecuadamente.
Dado que el Condado de Hidalgo ha establecido la política de no permitir la instalación de fosas sépticas en zonas habitacionales con terrenos reducidos, no se recomienda esta alternativa.
Alternativa 4 - Sistemas sépticos grupales
En los sistemas sépticos grupales también se utilizan fosas sépticas. Sin embargo, en lugar de redes individuales, las redes se combinan o "agrupan" para compartir una fosa séptica comunitaria que se ubica fuera de la zona. Esta alternativa resuelve el problema de contar con una zona grande como lecho de absorción, pero no elimina los problemas relacionados con la operación de los lechos debido a que las condiciones del suelo son generalmente malas y los terrenos tienen poco relieve. La ubicación de las fosas comunitarias también representa un problema debido a que se debe comprar terreno adicional, y el lugar donde se localiza la fosa se convierte en un sector marginado.
Para considerar este tipo de sistema como posible solución, el sistema de fosas sépticas "grupales" debe modernizarse con un Sistema de Evapotranspiración para la Disposición del Efluente (ET). No se recomienda el sistema de fosas sépticas grupales por sí solo.
Alternativa 5 - Sistema de disposición del efluente mediante evapotranspiración
El Sistema de Disposición mediante ET se utiliza para eliminar las aguas residuales en lugares donde las condiciones del suelo impiden la absorción del líquido. La disposición se hace mediante la evaporación de la humedad de la superficie, o mediante la transpiración con plantas. En lugar de las redes de absorción para las fosas sépticas individuales, el efluente se puede transportar mediante tuberías hacia un lugar donde se pueda eliminar con evapotranspiración. Este sistema se puede considerar en zonas donde el índice de evaporación es superior al de precipitación pluvial, y en aquellos lugares donde la aplicación de efluente de aguas residuales no constituya un riesgo de contaminación de las aguas superficiales o subterráneas. La vegetación que se encuentra en la superficie del sitio de disposición puede retirar volúmenes considerables del efluente en temporadas de primavera, verano y otoño.
Para que la evaporación sea continua se deben dar tres condiciones:
Las ventajas de este sistema son:
Las desventajas del sistema son:
Considerando que la ciudad no dispone de terrenos suficientemente extensos para este tipo de sistema, no se recomienda seguir considerándolo.
Alternativa 6 – Sistemas terrestres de tratamiento
En los sistemas terrestres de tratamiento se utilizan bombas y tuberías de diámetro reducido para aplicar el efluente de los sistemas sépticos y otros sistemas de pre-tratamiento a la superficie terrestre.
La ventaja del sistema es:
Las desventajas de este sistema son:
En las colonias de la zona de planeación no se cuenta con grandes extensiones de terreno disponibles. Debido a la falta de terrenos, al hecho de que la agricultura es la principal industria de la zona, y a la posibilidad de contaminación, no se recomienda seguir considerando la alternativa de los sistemas terrestres de tratamiento.
Alternativas al sistema de alcantarillado
Además del sistema de drenaje convencional por gravedad, se consideraron tres alternativas para el sistema de alcantarillado. En base a los costos proyectados y a las necesidades del sector, las alternativas más factibles y asequibles para la ciudad de Donna son las siguientes:
Alternativa de no realizar el proyecto
Si no se proporciona a las colonias un sistema de alcantarillado, la situación actual seguirá prevaleciendo, así como los riesgos a la salud que representa la ausencia de sistemas sépticos y métodos de disposición adecuados. En las colonias es común que el drenaje salga a la superficie. Los escurrimientos pluviales transportan las aguas negras a los cuerpos hidráulicos del estado.
Alternativa 1 - Sistema de drenaje estándar por gravedad
Estas alternativas se han comparado con la construcción de un sistema de drenaje estándar por gravedad. Considerando que el sistema de drenaje estándar por gravedad es el que tiene un menor costo a largo plazo, este es el método que se recomienda.
Se estima que el costo de construcción del sistema de drenaje por gravedad para las colonias sería de $3,422,690 dólares, incluyendo un 15 por ciento para contingencia. En el Cuadro 1-6 se muestra un desglose de los costos.
CUADRO 1-6
ESTIMACION DE COSTOS DE LA CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE
DRENAJE POR GRAVEDAD
(Unicamente componentes in-situ)
|
Descripción |
Unidad |
Cantidad |
Costo unitario estimado |
Costo total estimado |
|
Conexión al servicio |
|
1274 |
$350 |
$445,900 |
|
Tubería de 8" SDR-26 de PVC (0' - 8' de profundidad) |
m |
12157 |
$12 |
$478,440 |
|
Tubería de 8" SDR-26 de PVC (8' - 10' de profundidad) |
m |
1417 |
$16 |
$74,400 |
|
Tubería de 8" SDR-26 de PVC (10' - 12' de profundidad) |
m |
4953 |
$18 |
$292,500 |
|
Registro estándar |
|
193 |
$2,000 |
$386,000 |
|
Limpieza |
|
230 |
$300 |
$69,000 |
|
Seguridad y drenado de las zanjas |
m |
12497 |
$30 |
$1,230,000 |
|
SUBTOTAL |
|
|
|
$2,976,240 |
|
CONTINGENCIA - 15% |
|
|
|
$446,450 |
|
COSTO TOTAL ESTIMADO |
|
|
|
$3,422,690 |
Alternativa 2 - Sistema de drenaje a presión
El sistema de drenaje a presión utiliza una bomba de molino y una tubería de diámetro reducido para transportar el flujo de drenaje sanitario hacia un cárcamo de bombeo, en donde posteriormente se bombea hacia una alcantarilla maestra o directamente a la planta de tratamiento de aguas residuales. Este sistema in-situ puede instalarse individualmente en cada una de las viviendas, o puede ser un sistema compartido por varias de ellas.
La ventaja del sistema es la siguiente:
Las desventajas del sistema son:
El costo de la construcción del drenaje por gravedad para las colonias, considerando la unidad de bombeo de molino, las válvulas de aislamiento y las tuberías, sería de $3,656,440 dólares, incluyendo un 15 por ciento para contingencias. El Cuadro 1-7 presenta una estimación desglosada de los costos.
CUADRO 1-7
ESTIMACION DE COSTOS DE LA CONSTRUCCION DE SISTEMA DE
DRENAJE POR PRESION
(Unicamente componentes in-situ)
|
Descripción |
Unidad |
Cantidad |
Costo unitario estimado |
Costo total estimado |
|
Unidad de bombeo de molino (colocada en el lugar) |
|
634 |
$1,700 |
$1,077,800 |
|
Válvulas de aislamiento |
|
1274 |
$320 |
$407,680 |
|
Tubería de 3" |
m |
15758 |
$6 |
$310,200 |
|
Tubería de 4" |
m |
2778 |
$7 |
$63,805 |
|
Cárcamo de bombeo in-situ (bombea hacia las redes de gravedad) |
|
11 |
$120,000 |
$1,320,000 |
|
SUBTOTAL |
|
|
|
$3,179,485 |
|
CONTINGENCIA - 15% |
|
|
|
$476,955 |
|
COSTO TOTAL ESTIMADO |
|
|
|
$3,656,440 |
Alternativa 3 - Bombeo del efluente de las fosas sépticas
Los sistemas de bombeo del efluente de las fosas sépticas son parecidos a los de drenaje convencional a presión. La única excepción es que en la fosa séptica se da un pre-tratamiento al efluente antes de que este sea bombeado a un punto centralizado de captación. Al igual que con los sistemas de drenaje convencional a presión, varias viviendas pueden compartir una misma fosa séptica.
Las ventajas de este sistema son las siguientes:
Las desventajas del sistema son:
El costo de la construcción de un sistema de bombeo del efluente de las fosas sépticas para las colonias sería de $4,503,915 dólares, incluyendo un 15 por ciento para contingencias. El sistema consta de una fosa séptica, un tanque de bombeo, válvulas de aislamiento y tuberías. En el Cuadro 1-8 se presenta un desglose de los costos estimados.
CUADRO 1-8
ESTIMACION DE COSTOS DE LA CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE DRENAJE POR BOMBEO DEL EFLUENTE DE LAS FOSAS SEPTICAS
(Unicamente componentes in-situ)
|
Descripción |
Unidad |
Cantidad |
Costo unitario estimado |
Costo total estimado |
|
Fosa séptica, tanque y bomba |
|
743 |
$3,000 |
$2,229,000 |
|
Tanque de bombeo y bomba solamente |
|
531 |
$1,700 |
$902,700 |
|
Válvulas de aislamiento |
|
1274 |
$320 |
$407,680 |
|
Tubería de 3" |
m |
15758 |
$6 |
$310,200 |
|
Tubería de 4" |
m |
2778 |
$7 |
$63,805 |
|
SUBTOTAL |
|
|
|
$3,913,385 |
|
CONTINGENCIA - 15% |
|
|
|
$590,530 |
|
COSTO TOTAL ESTIMADO |
|
|
|
$4,503,915 |
Alternativa 4 - Sistema de drenaje por gravedad con diámetro reducido
Los sistemas de drenaje por gravedad con diámetro reducido utilizan una fosa séptica in-situ para la captación y el pre-tratamiento. En la fosa séptica se retiran los sólidos grandes y la grasa, por lo cual las redes pueden ser de un tamaño mucho menor al de los sistemas de drenaje convencional por gravedad.
Las ventajas del sistema son:
Las desventajas del sistema son:
Se estima que el costo de la construcción de un sistema de drenaje por gravedad con diámetro reducido para las colonias sería de $3,779,710 dólares, incluyendo un 15 por ciento para contingencias. El desglose de costos de este sistema se presenta en el Cuadro 1-9.
CUADRO 1-9
ESTIMACION DE COSTOS DE LA CONSTRUCCION DE UN SISTEMA DE
DRENAJE POR GRAVEDAD CON DIAMETRO REDUCIDO
(Unicamente componentes in-situ)
|
Descripción |
Unidad |
Cantidad |
Costo unitario estimado |
Costo total estimado |
|
Instalación o reemplazo de fosas sépticas |
|
601 |
$1,500 |
$901,500 |
|
Conexión al servicio |
|
1274 |
$350 |
$445,900 |
|
Tubería de 3" SDR-26 de PVC (0' - 8' de profundidad) |
m |
13152 |
$7 |
$302,050 |
|
Tubería de 3" SDR-26 de PVC (8' - 10' de profundidad) |
m |
2963 |
$8 |
$77,760 |
|
Tubería de 3" SDR-26 de PVC (10' - 12' de profundidad) |
m |
926 |
$9 |
$27,360 |
|
Tubería de 4" SDR-26 de PVC (0' - 8' de profundidad) |
m |
1113 |
$8 |
$29,200 |
|
Tubería de 4" SDR-26 de PVC (8' - 10' de profundidad) |
m |
370 |
$9 |
$10,935 |
|
Registros estándar |
|
193 |
$1,000 |
$193,000 |
|
Limpieza |
|
230 |
$300 |
$69,000 |
|
Seguridad y drenado de las zanjas |
m |
12497 |
$30 |
$1,230,000 |
|
SUBTOTAL |
|
|
|
$3,286,705 |
|
CONTINGENCIA - 15% |
|
|
|
$494,572 |
|
COSTO TOTAL ESTIMADO |
|
|
|
$3,779,710 |
5) Justificación del proyecto
La ampliación propuesta para la infraestructura de la ciudad le permitirá a esta prevenir, controlar y reducir los contaminantes ambientales, y mejorar la calidad y el tratamiento del agua potable. Se logrará una mejor protección contra los incendios, ya que se modernizarán las redes de distribución y los hidrantes, y se contará con una presión adecuada en zonas que actualmente carecen del servicio, o en las cuales este es insuficiente. Al proporcionar un sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales adecuado se mejorará la salud humana, se promoverá el desarrollo sustentable, así como la calidad de vida de los habitantes de la región. La ciudad también podrá prestar un mejor servicio a sus usuarios actuales y facilitar el servicio a usuarios potenciales que solamente cuentan con instalaciones deficientes. Al aumentar la cantidad de usuarios del sistema, los costos se dividirán entre una base más amplia, con lo cual se reducirá el cobro mensual.
No construir las instalaciones que se proponen constituiría para la ciudad de Donna un inconveniente, en el sentido de que se restringiría su capacidad prestar servicios a zonas que carecen del mismo, o en las cuales el servicio es insuficiente. La alternativa de no realizar el proyecto no satisface el requisito de mejorar las condiciones ambientales de la ciudad mediante el perfeccionamiento de sus sistemas de distribución de agua potable y alcantarillado, que es la meta de este proyecto. Las alternativas seleccionadas para los sistemas de agua potable y alcantarillado ayudarían a lograr el objetivo propuesto. Este proyecto permitirá a la ciudad mejorar el medio ambiente y las condiciones de salud de la comunidad, a la vez que se impulsa la calidad de vida de los habitantes de la región.
d. Adecuación con tratados y acuerdos internacionales
La construcción de la infraestructura propuesta ayudará a mejorar las condiciones ambientales de la ciudad de Donna y áreas conurbadas al reducir el volumen de contaminantes en el agua de la región. Con una mejor captación de las aguas residuales se reducirá el volumen de contaminantes que entran a los cuerpos de agua que comparten ambos países. La mejor calidad del agua y el desarrollo sustentable prolongado contribuirán a mejorar el entorno ambiental de los habitantes de ambos lados de la frontera.
Yo, Robert Díaz de León, Administrador Municipal de la ciudad de Donna, certifico que el Proyecto de Mejoras a los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado se apega a los derechos y obligaciones consignados en todos los tratados y acuerdos internacionales vigentes en los cuales participan los Estados Unidos, México, o ambos países.
Firma Fecha
2. SALUD HUMANA Y MEDIO AMBIENTE
a. Necesidad en materia de salud humana y medio ambiente
1a) Describa detalladamente la problemática de salud humana y medio ambiente que se pretende resolver con el proyecto.
Salud humana
El objetivo de las obras propuestas para el sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Donna y 20 colonias (comunidades rurales) colindantes (Zona de Estudio) es proporcionar a los habitantes de esta área servicios seguros y sanitarios de agua potable y alcantarillado. Las instalaciones de alcantarillado y drenaje de las colonias actualmente consisten en fosas sépticas individuales con lechos de lixiviación, o letrinas. En las colonias se utilizan estas letrinas o sistemas sépticos deficientes debido a que no se cuenta con instalaciones suficientes para el agua potable o el drenaje. La contaminación del agua proveniente de los pozos, ocasionada por el mal manejo y disposición de las aguas residuales, representa un continuo problema en la Zona de Estudio. Sin embargo, el Sistema de Distribución de Agua de Colonia Nueva sí proporciona actualmente servicios a cinco de las colonias de la zona de estudio. Asimismo, once colonias reciben agua de la empresa North Alamo Water Supply Corporation (NAWSC). Ninguna de las veinte colonias cuenta con servicios de drenaje. Aunque la ciudad de Donna presta servicios de agua potable y alcantarillado a las viviendas que se encuentran dentro de los límites de la ciudad, varias colonias carecen completamente de acceso a estos servicios. Mejorar y regular las fuentes de agua potable y la disposición de aguas residuales en Donna y sus colonias aledañas servirá para:
Finalmente, la construcción de infraestructura nueva o modernizada mejorará la salud pública en general de los habitantes de la Zona de Estudio.
TWDB tiene un programa mediante el cual se facilitan créditos de bajo o nulo interés a los municipios que participan en el programa EDAP, los cuales a su vez los distribuyen a los habitantes de las colonias que necesitan de financiamiento para instalar albañales, tuberías y conductos. La ciudad de Donna incluirá este servicio de créditos como parte del proyecto general. La ciudad de Donna, en respuesta a una exigencia de TWDB, también tiene una política de conexión obligatoria, la cual indica que al disponerse de instalaciones, los habitantes deberán conectarse al sistema. La ciudad de Donna también cuenta con una Certificación de Conveniencia y Necesidad (CCN) para dar servicio de agua potable y drenaje a estos habitantes.
Los sistemas sépticos que actualmente se utilizan en las viviendas y los pozos someros no están contemplados en este proyecto. En primer lugar, estas instalaciones se encuentran en propiedades privadas, y legalmente no hay manera de realizar obras en redes privadas. En segundo lugar, las autoridades del Condado de Hidalgo y no la ciudad de Donna es quien rige los sistemas de fosas sépticas. Asimismo, TNRCC tiene el control de todos los pozos subterráneos.
Los problemas de contaminación son comunes, tanto en las 20 colonias como en la ciudad de Donna. Dentro de los límites de la ciudad se ha observado el rebosamiento de varios cárcamos de bombeo a consecuencia del deficiente equipo que se utiliza en estas instalaciones. La actual planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) ha infringido en varias ocasiones su permiso, lo cual ha provocado la aplicación de sanciones y multas. Asimismo, en los cárcamos de bombeo se producen gases nocivos (H2S). Se espera que estos problemas ambientales puedan ser resueltos con la construcción de nuevas redes de alcantarillado y cárcamos de bombeo, así como con la modernización y mejoramiento de la actual PTAR.
Necesidad en materia de medio ambiente
En el Documento de Información Ambiental de la ciudad de Donna y colonias aledañas se evalúan diversos aspectos físicos, biológicos y socioeconómicos. En los siguientes párrafos se presenta un resumen de los aspectos ambientales que fueron considerados más importantes para la implementación de las mejoras a los sistemas de agua potable y alcantarillado en la ciudad de Donna y sus áreas periféricas.
Los impactos ambientales negativos que no podrán evitarse durante la implementación de los proyectos de mejoras al sistema de agua potable y alcantarillado serán mínimos, tanto dentro de los límites de la ciudad de Donna como en las zonas aledañas. Considerando las millas de redes de tubería (tendido de las redes) que se instalarán en la Zona de Estudio, los habitantes de la región únicamente sufrirán efectos a corto plazo a consecuencia de este proyecto, como serán los breves periodos de interrupción al tráfico vehicular o las desviaciones. Otros servicios públicos también podrán interrumpirse brevemente. Para instalar las tuberías se utilizará maquinaria pesada en la zona. Los niveles de ruido se elevarán por encima de lo "normal" en las zonas donde se lleven a cabo las obras. Podría haber trastornos en las vialidad y/o los derechos de vía de algunos servicios públicos antes de la etapa de construcción del proyecto o durante ella. Los habitantes de las zonas inmediatamente adyacentes a la planta potabilizadora podrían sufrir impactos similares con la construcción de una nueva planta (PP), la clausura de la planta existente, la rehabilitación de la actual planta de tratamiento de aguas residuales, la construcción de un tanque elevado de almacenamiento, y la construcción de tres nuevos cárcamos de bombeo.
La erosión del suelo provocada con las excavaciones, levantamiento del pavimento y/o nivelación de los terrenos, podría generar polvo durante la etapa de tendido de redes, o durante la fase de construcción, clausura o rehabilitación de los demás proyectos de infraestructura propuestos. Se utilizarán prácticas óptimas de manejo para reducir al mínimo la erosión del suelo, el polvo y otras molestias provocadas por las actividades de construcción. La erosión ocasionada por las actividades de construcción se reducirá al mínimo limitando el tiempo durante el cual las superficies quedan expuestas al agua pluvial y los escurrimientos. Los escurrimientos se desviarán de las zonas sujetas a la erosión, y las superficies expuestas se protegerán con métodos adecuados. La generación de polvos fugitivos se reducirá según sea necesario, con métodos de supresión tales como rociar agua en las superficies levantadas. Se tendrá la precaución de no regar estos terrenos en exceso, ya que esto provocaría la generación de lodo que finalmente se llevaría a las vías de acceso, lo cual agravaría el problema del polvo.
La superficie geológica de la Zona de Estudio sufrirá impactos, ya que será necesario abrir zanjas para tender las redes de distribución, las redes de alcantarillado, otras actividades similares. Entre los impactos hidrológicos se pueden contar el contacto con áreas de agua subterránea aislada o somera. En caso de que sea necesario resolver este problema se utilizarán técnicas adecuadas de desagüe. En todo caso, los impactos geológicos e hidrogeológicos serían mínimos, en caso de haberlos.
Los impactos biológicos en la Zona de Estudio serían mínimos, ya que la mayoría de las redes se instalarían en derechos de vía existentes. Aunque sí habrá algunos impactos en zonas donde no se cuenta con derechos de vía, estos serán de corto plazo, únicamente hasta que se pueda nivelar el terreno en donde se tiendan las redes. Todos los efectos sobre la vegetación se podrán revertir. No se espera impacto alguno sobre los animales una vez que las áreas de construcción regresen a su condición original. Aunque la construcción de la nueva PP, el tanque elevado y los tres cárcamos de bombeo se hará en terrenos no explotados, no se espera ningún impacto biológico o ecológico sobre los terrenos, que actualmente son zonas de cultivo o urbanizadas.
Además del zanjeo mínimo para la colocación de las redes de distribución de agua potable y alcantarillado en la Zona A, designada como planicie de inundación (a 100 años), el proyecto no generará otros impactos sobre las planicies de inundación.
No se espera ningún otro impacto ambiental a consecuencia de la implementación del proyecto. Asimismo, no existen recursos terrestres, hidráulicos, naturales, recreativos o espacios abiertos que se puedan ver afectados o limitados irremediablemente con este proyecto.
1b) Analisis la forma en que el proyecto proporcionará un alto nivel de protección ambiental.
Durante el desarrollo de este proyecto se evaluaron los terrenos, la calidad del agua y del aire, los recursos naturales y biológicos, y las planicies de inunda